?　　

大棗園社區日間照料中心老年人正在上二胡課。

　　文/圖　半島記者　李峰

　　老年人日間照料,是一種介于專業機構照料和家庭照料之間的新形式,依托社區養老無疑成了居家養老的一種新選擇。多年來,隨著島城一所所社區老年人日間照料中心的建成使用,不少老年人切實感受到了這種“托老所”服務的實惠和便利。不過在另一端的運營方,卻隨著時間的推移倍感壓力。受各種因素影響,大多數社區日間照料中心入不敷出。面對運營壓力,不少社區日間照料中心發出了希望政府更加關注的聲音,同時不少從事社區養老事業的人也在探索突破之路。

　　■現象

　　超五成由社會組織運營

　　近日,記者采訪市民政局相關部門了解到,青島的社區老年人日間照料中心建設發展迅速,整體情況較好。“十二五”末,本市城市社區已經完成了日間照料服務設施全覆蓋,農村日間照料服務設施覆蓋率68%,這意味著青島已提前達到了國家民政部在日間照料服務設施覆蓋率上的具體要求。

　　市民政局社會福利和慈善事業促進處處長董新民介紹,截至目前,全市社區老年人日間照料中心共有1244家,其中社會組織運營管理的比重已經超過50%。董新民說:“近年來,政府加大扶持力度,鼓勵社會力量建設日間照料服務設施。委托社會組織或企業運營管理社區老年人日間照料中心有其優勢所在,是社區日間照料的發展趨勢,預計今后社會組織運營管理比重還會繼續上升。”記者了解到,新建的日間照料中心,在建設配備規范、運營管理良好、服務達標的基礎上,經過專業評估核實后,可享受市級5萬元、7萬元、9萬元,三個級別的運營補助,各區會再根據評級情況,給予補助。

　　■調查

　　食堂和活動室人氣旺

　　家住仙游路社區的呂杰阿姨今年已經78歲高齡了,因為子女工作忙她獨居了多年。自打去年仙游路社區日間照料中心建成使用后,她就成為了這里的常客。“我年紀大了,平時自己在家做飯真的不方便,以前就湊合吃點或者買點現成的吃。自從這個日間照料中心開業之后,除了周六日人家休息,我天天中午都過來吃飯。”記者發現,像呂杰老人一樣,很多老年人會選擇到日間照料中心的助老食堂就餐,也有老人選擇帶回家吃。老人們普遍認為這里一餐10元不貴,而且干凈放心。

　　“除了大食堂,我覺得還有個事辦得也很不錯。”66歲的徐阿姨就住在不遠的青大宿舍。退休后,徐阿姨一直為沒有“牌搭子”而煩惱。“我年輕就喜歡打牌。聽說這里的活動室免費,我就想過來看看,沒想到來這打牌的人還真不少。我也認識了很多老牌友,日子一點不寂寞了。”工作人員介紹,老人們飯后不久就會來這里參加打牌、下象棋等娛樂活動,一直到下午4點他們下班。

　　記者從多家日間照料中心了解到,助老食堂和進行免費的娛樂活動是老人們參與日間照料最多的內容,這兩大功能滿足了老年人的生活需求,讓老年人不再孤獨,帶來實惠。

　　■尷尬

　　日托養老空床率達7成

　　在老人們打牌娛樂的同時,記者發現,僅與棋牌娛樂室一墻之隔的兩間休息室卻無人問津。徐阿姨告訴記者:“其實我們都知道日間照料這是個好事,這里環境也好。但是說實在的,像我們這樣腿腳好的老人不用太費心照顧,失能的老人則經不起折騰,而且子女也忙,沒有時間接送。”

　　工作人員告訴記者,其實現在很多社區日間照料中心都有這樣的問題,日托床位不是空著就是免費提供給老人休息。為了證實這個情況,記者選取了40個社區日間照料中心進行了調查。40個社區日間照料中心中,有30個是社會組織運營管理,另外10個則是社區運營管理,總計320多張床位。令人驚訝的是,在超過320張的床位中,空床率達到7成,而且在3成使用床位中,大部分是中心免費提供給老年人休息。

　　■困境

　　有的入不敷出難以為繼

　　高達7成的空床率,會不會對社區日間照料中心的運營帶來影響?多位日間照料中心相關負責人表示,現在各家已開始遇到了運營困難,集中體現在兩個方面。

　　日托設備投入回報不成正比。青島12349公共服務中心養老運營主任單文秀說:“我們承擔了全市24個社區的日間照料中心運營管理。幾年來,市、區兩級政府大力支持,我們也為了提高服務標準,硬件設施配備、專業人員配備上投入了大量資金,然而失能老人不適合入住,能自理老人不使用或少使用日托照護設備,導致很多床位、設備閑置。久之,我們運營的社區日間照料中心都遇到了運營困境,入不敷出。”

　　專業人員配備壓力大。海倫路街道社建科科長龐鐵山介紹,“我們街道有5個社區運營的日間照料中心,除了空床率高,缺乏專業人才是個大問題。聘請專業人員則會提高成本,帶來壓力,讓我們陷入兩難”。單文秀還表示,現在社會工作師薪酬很高,再加之助老大食堂需要配大廚、幫廚、送餐員,人員成本也很高,只能結合社區日間照料中心規模,盡可能節省人員配備。記者發現,雖然各家面臨的問題不盡相同,但最后都造成了社區老年人日間照料中心入不敷出,甚至難以為繼。

　　■探索

　　改變運營模式“日托”變“短托”

　　在尋求出路的同時,也有的社會組織考慮到了改變現有的運營模式。

　　青島12349公共服務中心養老運營主任單文秀說:“去年和今年,我們新建了一種嵌入式社區小型養老機構。雖然前期投入比較大,但目前的反饋和今后的發展前景都不錯。”單文秀介紹,這種嵌入式社區小型養老機構大多配備20張左右床位,建在社區內,將“日托”變為“短托”。除了就餐、理療、娛樂外,包括失能老人在內,老人晚上可以入住,省去接送的麻煩,而且老人身在社區內也比較容易接受,子女也方便看望老人,等到老人習慣后,還可以根據老人意愿轉到大型養老機構。

　　記者從市民政局了解到,以機構為紐帶,把居家養老、社區養老、機構養老的功能有機地融合到這種社區小型養老機構,將通過市場化運營、政府支持、家庭合作的方式,為老年人提供低成本、高效能、專業化的服務支持,將成為養老事業的一個新亮點。在建成驗收合格后同樣可以享受到補貼。作為今年市辦實事之一,今年全市就新建了30處社區小型養老機構。

　　面對社區日間照料中心的各種問題造成的資金壓力,不少社區選擇了節約成本,同時“做大”老年人需求最大的服務。海倫路街道社建科科長龐鐵山說:“通過街道長期調研,助老食堂是老年人需求最大的服務,同時也是硬件配備比較消耗財力的服務。街道里就考慮能不能通過建立一個‘主’食堂向轄區多個社區日間照料中心配餐的方式,減少其他社區助老大食堂建設成本。目前街道已經進入和企業洽談的環節,馬上將會開始試點。”

　　同德路社區日間照料中心運營負責人則表示,作為“豐碩堂”運營的9個社區日間照料中心之一,依靠企業成熟的市場化運營,現在9個社區已經實行了企業內統一的日間照料服務、運營標準,在服務范圍上進行了擴大,老人只要花很低的費用就可以享受到統一標準的助醫、助潔、助浴、助老食堂服務,同時老人日常生活購買量比較大的菜、米、油、大桶水等生活必需品也在配送范圍內。

　　■民政局

　　制定統一標準有望近期出臺

　　11月17日下午,記者就社區日間照料中心未來的發展問題咨詢了市民政局相關負責人。社會福利和慈善事業促進處副處長刁新艷表示,現階段老人對于社區老年人日間照料中心的需求還是很大的,日間照料中心也將在依托社區養老的居家養老中起到至關重要的作用。而針對社區老年人日間照料中心面臨的問題,民政局相關部門也進行了相關調研和統計,基本掌握了目前大家面臨的問題。目前市民政相關部門已經有制定社區日間照料中心統一標準的打算,正在積極準備,相關標準有望近期出臺。

　　 （來源：半島網-半島都市報） [編輯: 張珍珍]