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　　7月20日記者采訪獲悉,市委市政府日前出臺《關于深入推進供給側結構性改革的意見》(以下簡稱《意見》),明確提出本市將通過三年努力,初步建立以創新、服務和海洋為特色的新型經濟結構,全市“僵尸企業”基本出清,鋼鐵、水泥、平板玻璃、船舶等重點行業產能利用率、產品結構、經濟效益與節能減排等達到國內領先水平。

　　“僵尸企業”分類處置

　　《意見》要求淘汰化解過剩和落后產能。本市將嚴格實施懲罰性電價、差別化排污收費等政策,倒逼落后產能加快退出；推進企業在優勢產能、基礎設施建設、高鐵、電力電氣工程建設等領域開展國際合作,到2018年,本市計劃形成一批擁有自主知識產權、國際競爭力較強的外向型跨國經營企業。

　　本市還將分類妥善處置工業　“僵尸企業”。對公司治理良好、產品有市場、發展有前景但出現暫時性經營困難的企業,通過必要的、風險可控的收回再貸、展期續貸、并購重組等方式幫助其渡過難關；對已停產半停產、虧損嚴重、資不抵債的“僵尸企業”,有序推動重組整合或退出市場；對必須實施破產清算的,協商控制信貸退出的方式與節奏,制訂清晰可行的資產保全計劃,防止處置不當引發新的風險。

　　房地產“僵尸項目”也將妥善處理。對因形勢變化或市場定位、規劃用途、企業自身原因確實無法進行開發的已出讓房地產用地,由土地儲備整理機構收回后再次供應,或由政府平臺公司收購后進行開發。對已存在的房地產“僵尸項目”,由區市政府通過招商等方式對項目進行嫁接,引導有實力的房地產企業進行兼并重組或聯合開發。對在建住宅用地規模過大或新建住房消化周期過長的區市,明顯減少住宅用地供應量直至暫停計劃供應。保持房地產投資合理規模,2018年房地產開發投資占固定資產投資比重保持在17%左右。

　　文創等產業將“增重”

　　《意見》提出要突出市場導向,積極擴大有效和中高端供給。本市將加快信息網絡、充電設施、旅游休閑和健康養老服務等新消費基礎設施建設,爭取國家品牌消費集聚區建設試點,到2018年旅游業增加值占生產總值比重達到5%以上。規劃建設嶗山山地戶外運動區等產業聚集區,舉辦世界杯帆船賽等國際性活動,到2018年文化創意、體育產業增加值占生產總值比重合計達到6%左右,以新需求引領形成新供給。

　　本市將培育大數據、網絡傳媒、衛星導航等新興產業和業態,探索設立科技金融專營機構,大力推廣知識產權質押貸款等創新產品。

　　本市還將實施高端資源集聚工程,到2018年引進高校院所等高端研發機構8家以上；規劃建設董家口港區等五大物流園區和樓山物流中心等六大物流中心,提升浮山灣、唐島灣、海泉灣、金家嶺四大時尚消費區,建設中鐵世界博覽城、紅島國際會展中心,集聚100家影視企業和500家總部機構；建設靈山灣影視文化區、城陽總部商務區等十大服務業功能區,培育20個左右特色鮮明的服務業集聚區；到2018年全市服務業市場主體突破80萬戶,限額以上服務業企業每年新增700戶左右；全市海洋生產總值年均增長10%以上、占生產總值比重達到27%左右；海洋領域有效發明專利占全部有效發明專利總量的20%左右。

　　實施“標準化+”戰略。研究制定智能制造、智能裝備、智能工廠標準,構建先進制造業標準體系。率先研究制定新一代信息技術、工業機器人等產業技術標準,提前開展大數據、新能源汽車、3D打印等科技密集產業和前沿產業標準研究。2016～2018年,主導和參與制定國際標準10項、國家行業標準100項,制定、修訂地方標準規范200項。

　　“六色金融”差異化信貸

　　本市創新金融服務和風險防控手段,建立“六色金融”機制,對企業項目進行科學分類,建立藍色、綠色、白色、橙色、紅色、黑色企業名單和數據庫,實行差異化信貸管理和金融服務。

　　還將降低用地用能等要素成本,鼓勵企業綜合開發利用地下空間,地下空間可與地上土地使用權一并出讓,在出讓價格上給予優惠；降低企業創新創業成本,對優秀的初創企業給予50～150萬元啟動資金支持,中央直屬企業、國內行業龍頭企業、知名跨國公司、國家科研機構、國家重點大學等在青島設立獨立法人資格、符合青島產業發展方向的研發機構和研發總部,引入核心技術并配置核心研發團隊的,給予最高3000萬元支持。

　　根據《意見》,本市將加快脫貧攻堅,加大污染治理,加強人才引進,全面補齊公共產品和服務短板。　　　本報記者　李曉哲

　　不再直接投資新建公租房

　　110億元助企業搬遷

　　7月20日記者獲悉,近日青島市財政局出臺《關于支持供給側結構性改革的意見》,推動供給側結構性改革各項任務加快落實。

　　支持企業環保搬遷和對外合作,設立30億元的青鋼產業投資基金、110億元的老城區企業搬遷發展基金和48億元的海灣集團搬遷產業發展基金,保障企業環保搬遷和職工安置。

　　建立財政科技投入統籌聯動機制。搭建青島市大型科學儀器共享服務平臺。實行企業技術改造項目貸款貼息。對符合產業發展方向的規模以上工業企業,安排專項補助推動轉型升級。設立航空產業發展專項資金,重點支持新增貨郵、國際航線、通用航空、航空工業和臨空產業發展。

　　10億小微企業轉貸基金

　　支持企業融資。對企業上市過程中發生的券商、律師、會計師、資產評估、項目咨詢等中介機構服務費用給予補助。設立小微企業風險共擔資金,對金融機構進行風險補償。實施科技型中小微企業專利權質押貸款資助,進行貸款貼息和保費補貼。設立總規模10億元的小微企業轉貸引導基金,提供低成本過橋資金。

　　壯大政府投資引導基金規模。對創業投資引導基金增資3000萬元,對天使投資引導基金增資4500萬元,設立首期現代農業產業引導基金4600萬元,設立旅游產業發展引導基金。與國有投資公司共同出資,設立15億元的大數據基金和5億元的國信招商創業投資母基金。推廣政府和社會資本合作(PPP)。

　　45.5億元落實市辦實事

　　改革公共租賃住房保障方式。堅持實物保障和貨幣補貼相結合,適度擴大租賃補貼發放范圍,2016年,市財政不再直接投資新建公共租賃住房,鼓勵通過購買、長期租賃等市場化方式解決。推進主城區棚戶區改造。綜合運用中央保障性安居工程專項資金、地方政府專項債券、國家開發銀行棚戶區貸款、政府購買棚改服務等資金和政策,全力支持主城區棚戶區改造工作。

　　三年內增加地下綜合管廊55.73公里、海綿城市建設區域25平方公里。補齊民生與生態短板。2016年統籌45.5億元用于落實市辦實事,對涉及惠民政策方面的補助事項,實行財政轉移支付與農業轉移人口市民化掛鉤。　本報記者　婁花

　　■國內年中經濟調查　“壞杠桿”難去　“好杠桿”難尋

　　一邊是大量信貸資源沉淀在高負債企業,錢拿不回來；一邊是大把資金“攥在手里”找不到好項目,錢投不出去。記者近日在北京、浙江、遼寧等多地采訪發現,去杠桿之下,金融機構普遍面臨“壞杠桿難去,好杠桿難尋”的困境和尷尬。

　　信貸投放進退兩難

　　“銀行人進入了一個‘焦慮時刻’。”平安銀行行長邵平直言,原來風險較小的國企債務、地方政府擔保的信用債也開始爆發風險,新增資產缺乏“安全區”,銀行正腹背受敵。某國有大行遼寧省分行信貸與投放管理部負責人表示,盡管知道一些企業負債率較高,但仍讓其“借新還舊”來維持。

　　重重壓力下,金融市場在去產能、去杠桿中也出現了一些新變化。“近期債券市場接連出現違約事件,放大了信用風險,市場投資者拋售債券,變得越來越謹慎,債券發行難度越來越大。”建設銀行遼寧省分行公司業務部副總經理李碩表示。

　　記者在采訪中發現,出于有無政府信用托底的風險考慮,銀行特別是東北和中西部地區銀行大多去掉了民營企業貸款,將資金集中到國有企業特別是大型央企。

　　“經濟下行壓力下,金融機構將資源分配給安全度相對較高的領域,看似不合理,卻符合金融邏輯。”北京大學國家發展研究院副院長黃益平認為,但不同類型企業杠桿率分化加重,顯然不利于實體經濟增長,還會加大金融風險。

　　銀行業敲響警鐘

　　“當前,中國銀行業面臨自2004年國有銀行改制上市以來最嚴峻的經營壓力。銀行業需要做好長期作戰的準備,苦練內功,迎接漫長嚴冬的考驗。”銀監會國有重點金融機構監事會主席于學軍為銀行敲響了警鐘。

　　事實上,產能過剩和企業杠桿率高企,與過去幾年銀行高歌猛進、急速擴張信貸規模有著相當大的關系。

　　記者在調研中看到,在北京、上海、浙江、江蘇等發達地區,金融機構已經在調整業務結構,平穩退出“壞杠桿”、合理增加“好杠桿”。

　　某銀行北京分行人士告訴記者,上半年各家銀行對北上廣深等一線城市的個人住房按揭貸款均予以傾斜,房貸利率優惠幅度也非常大。

　　給居民部門加杠桿的同時,銀行改變傳統以信貸為主的經營模式,為客戶提供投行類、產業基金、投貸聯動等更豐富的產品和更綜合的服務,已是大勢所趨。據新華社

　　 （來源：半島網-半島都市報）