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　　7月8日,市政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于妥善處置僵尸項目盤活企業(yè)用地的通知》,要求各區(qū)市、各部門妥善處置房地產(chǎn)和工業(yè)領(lǐng)域中的僵尸項目,有效盤活企業(yè)閑置、低效利用的存量土地,允許房地產(chǎn)用地有條件分割；符合條件的已出讓房地產(chǎn)用地,也可由土地儲備整理機(jī)構(gòu)收回后再次供應(yīng),也可由政府平臺公司收購后進(jìn)行開發(fā)；符合條件的,也允許企業(yè)間轉(zhuǎn)讓工業(yè)用地。

　　房地產(chǎn)用地

　　可有條件分割

　　此次處置的對象包括房地產(chǎn)僵尸項目和工業(yè)僵尸項目。其中工業(yè)僵尸項目是指因停產(chǎn)造成大量土地資源空閑浪費(fèi)的工業(yè)項目,或正在生產(chǎn)經(jīng)營但存在產(chǎn)能過剩、投資強(qiáng)度低、土地利用率低、產(chǎn)業(yè)配套不完善等問題的工業(yè)項目。

　　為此本市出臺十大舉措,盤活這些僵尸項目,針對房地產(chǎn)僵尸項目和工業(yè)僵尸項目的舉措各五條。

　　其中對于房地產(chǎn)僵尸項目,本市將優(yōu)化房地產(chǎn)用地結(jié)構(gòu),各區(qū)政府根據(jù)當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場供求情況,實(shí)施差異化供地,合理安排不同區(qū)域的房地產(chǎn)用地規(guī)模、結(jié)構(gòu)和時序,對房地產(chǎn)用地供應(yīng)明顯偏多或在建房地產(chǎn)用地規(guī)模過大的區(qū)域,通過調(diào)整土地用途、規(guī)劃條件,引導(dǎo)未開發(fā)房地產(chǎn)用地轉(zhuǎn)型用于國家支持的新興產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、教育產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)等項目的開發(fā)建設(shè)。

　　本市還允許房地產(chǎn)用地有條件分割。當(dāng)房地產(chǎn)企業(yè)繳清土地價款后,對規(guī)劃部門批準(zhǔn)的建設(shè)工程規(guī)劃方案中獨(dú)立組團(tuán)對應(yīng)的土地,在進(jìn)行預(yù)售前,允許其在滿足法律法規(guī)及相關(guān)配套要求且原項目總體容積率不變的條件下,進(jìn)行分割轉(zhuǎn)讓,分宗辦理房地產(chǎn)權(quán)證,以支持企業(yè)融資。

　　開發(fā)企業(yè)可申請

　　調(diào)整商住比例

　　利用科教用地、工業(yè)用地等建設(shè)的產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)項目,在不改變建筑物功能和土地用途的前提下,滿足基本登記單元等不動產(chǎn)登記相關(guān)規(guī)定的建筑物可分割轉(zhuǎn)讓,各區(qū)政府可自行制定自持比例等分割轉(zhuǎn)讓條件。

　　已出讓的房地產(chǎn)僵尸項目用地也可以收回或收購。對因宏觀經(jīng)濟(jì)形勢變化、市場定位調(diào)整、規(guī)劃用途變更或企業(yè)自身原因造成確實(shí)無法進(jìn)行開發(fā)的已出讓房地產(chǎn)用地,可由土地儲備整理機(jī)構(gòu)收回后再次供應(yīng),也可由政府平臺公司收購后進(jìn)行開發(fā)。對已經(jīng)存在的僵尸房地產(chǎn)項目,可由區(qū)政府通過招商等方式,引導(dǎo)有實(shí)力的房地產(chǎn)企業(yè)對僵尸企業(yè)和項目進(jìn)行兼并重組或聯(lián)合開發(fā)。

　　房企還可調(diào)整房地產(chǎn)項目商住比例和套型結(jié)構(gòu),房地產(chǎn)項目未開工或預(yù)售前,在滿足法律法規(guī)及配套要求的前提下,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可按相關(guān)程序申請調(diào)整商住比例。申請調(diào)整的,經(jīng)批準(zhǔn)適當(dāng)調(diào)整商住比例,并重新核定相應(yīng)土地價款。在不改變用地性質(zhì)和容積率等規(guī)劃條件的前提下,房地產(chǎn)企業(yè)還可依法按程序調(diào)整未預(yù)售的在建商品住房套型結(jié)構(gòu)。

　　鼓勵升級改造

　　兼并重組

　　對于工業(yè)僵尸項目首要舉措是升級改造。本市支持工業(yè)項目按照相關(guān)政策進(jìn)行升級改造,通過改建、擴(kuò)建、新建等方式進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級改造,仍保留工業(yè)用途不變的,不需另行補(bǔ)繳地價；升級為“創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用地”的,繼續(xù)執(zhí)行按工業(yè)用途和土地權(quán)利類型使用土地的過渡期政策,暫不補(bǔ)繳地價；利用存量房產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級為生產(chǎn)性服務(wù)、文化、體育、旅游、醫(yī)療養(yǎng)老、商業(yè)服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的,土地用途和權(quán)利人可暫不變更,如需增加容積率或拆除重建的,以協(xié)議方式辦理。

　　企業(yè)兼并重組也是盤活工業(yè)僵尸項目用地的一項重要手段。本市鼓勵有實(shí)力的企業(yè)對僵尸項目實(shí)施兼并重組,對企業(yè)未充分開發(fā)利用的存量土地進(jìn)行綜合開發(fā)利用,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　企業(yè)還可協(xié)商共建。該通知要求,各區(qū)政府要積極協(xié)助工業(yè)項目引入新的投資主體,通過異地合作共建、產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移、嫁接項目等方式,提高土地利用集約化水平和經(jīng)濟(jì)社會效益。而對于依法取得土地使用權(quán)且滿足用地轉(zhuǎn)讓條件的工業(yè)項目,可依法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)。鼓勵市場主體收購相鄰多宗低效、空閑工業(yè)用地,依法取得土地使用權(quán)后,向規(guī)劃、國土資源部門申請集中開發(fā)利用。政府也可收回或收購工業(yè)用地,對短期內(nèi)無法盤活利用的低效、空閑工業(yè)用地,各區(qū)政府將主動與土地使用權(quán)人協(xié)商,以協(xié)議方式收回(購)土地使用權(quán),重新規(guī)劃利用。土地收購價格按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行計算。　　本報記者　李曉哲

　　 （來源：半島網(wǎng)-半島都市報）