?　　隨著老齡化形勢日益突出， 人們對于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的需求也越來越強(qiáng)烈。 日前， 濟(jì)南市政府公告發(fā)布了濟(jì)南市2013年至2014年養(yǎng)老服務(wù)業(yè)政策措施落實(shí)情況專項(xiàng)審計(jì)結(jié)果。 從結(jié)果中看， 雖然現(xiàn)在對養(yǎng)老有旺盛的需求， 但現(xiàn)有養(yǎng)老公寓的床位利用率卻并不高， 經(jīng)營狀況不佳。

　　本報記者 劉雅菲

　　老年人口一年增加4萬多

　　根據(jù)濟(jì)南市民政局及公安部門數(shù)據(jù)顯示，截至2013年末、2014年末、2015年4月末，全市戶籍人口60歲以上老年人分別為111.6萬人、116萬人、119.71萬人，占總?cè)丝诘谋壤謩e為18.19%、18.73%、19.2%，老年人口呈遞增趨勢，老齡化形勢日益突出。

　　面對養(yǎng)老方面的需求， 截至2014年末， 全市共建設(shè)養(yǎng)老公寓84家、 敬老院78家、 城市社區(qū)日間照料中心90處、 農(nóng)村幸福院340處； 共有養(yǎng)老床位30928張， 平均每千名老年人擁有26 . 66張。 2013年至2014年， 各級財(cái)政投入到養(yǎng)老方面的補(bǔ)助資金分別為13227 . 73萬元、 24183 . 84萬元， 呈逐年增加趨勢。

　　但是， 審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，雖然養(yǎng)老院不少，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老模式卻難以實(shí)現(xiàn)。截至2014年末，濟(jì)南市實(shí)現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老公寓只有10家，其床位數(shù)僅占全部養(yǎng)老公寓床位數(shù)16.15%，與政策要求養(yǎng)護(hù)型和醫(yī)護(hù)型床位要占到社會養(yǎng)老床位總量的30%以上的目標(biāo)差距較大。

　　對上述問題，濟(jì)南已經(jīng)出臺了相關(guān)措施，明確從2016年6月1日起實(shí)施《關(guān)于建立職工長期醫(yī)療護(hù)理保險制度的意見》，著力解決生活不能自理老年人依托醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的護(hù)養(yǎng)問題。

　　36家養(yǎng)老公寓還屬于非法經(jīng)營

　　審計(jì)中還發(fā)現(xiàn)，雖然濟(jì)南建設(shè)了大量養(yǎng)老設(shè)施，卻普遍存在床位利用率不高，經(jīng)營狀況不佳的問題。

　　據(jù)了解，2013年至2014年，全市養(yǎng)老公寓的床位利用率分別為48.37%、54.31%，多數(shù)養(yǎng)老公寓經(jīng)營狀況不佳，農(nóng)村敬老院床位利用率分別為47%、41%，形成資源閑置。 對審計(jì)指出的上述問題，濟(jì)南市將加大對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的宣傳力度， 使機(jī)構(gòu)養(yǎng)老逐步獲得廣大老年人的認(rèn)可。

　　此外，還有36家養(yǎng)老公寓尚未取得養(yǎng)老機(jī)構(gòu)許可證，面臨非法經(jīng)營的窘境。78家敬老院均未進(jìn)行事業(yè)法人登記， 無法取得養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證， 不利于養(yǎng)老服務(wù)轉(zhuǎn)型。

　　對審計(jì)指出的上述問題，濟(jì)南市民政局積極協(xié)調(diào)消防等相關(guān)部門， 對不達(dá)標(biāo)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行整改。 截至目前，有10 家通過整改， 取得了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證。 同時， 繼續(xù)與市編辦協(xié)商， 推進(jìn)敬老院法人登記工作， 為順利取得養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證及成功轉(zhuǎn)型奠定基礎(chǔ)。

　　養(yǎng)老信息平臺將統(tǒng)一免費(fèi)使用

　　在審計(jì)中還發(fā)現(xiàn)， 歷城區(qū)、 市中區(qū)還存在低保高齡補(bǔ)貼政策落實(shí)不到位的問題，損害低保高齡老人的權(quán)益。 例如歷城區(qū)未發(fā)放2013年10月至2014年7月低保高齡補(bǔ)貼， 歷城區(qū)有147名、市中區(qū)有24名80周歲以上的低保老人未領(lǐng)取高齡補(bǔ)貼，金額分別為25.45萬元、2.58萬元。對審計(jì)指出的上述問題， 市中區(qū)、 歷城區(qū)已將低保高齡補(bǔ)貼補(bǔ)發(fā)到位。

　　此前， 濟(jì)南市養(yǎng)老服務(wù)信息平臺統(tǒng)籌管理程度較低。歷下區(qū)、 槐蔭區(qū)、 高新區(qū)、 濟(jì)陽縣、 平陰縣尚未建立養(yǎng)老服務(wù)信息平臺，而市中區(qū)、歷城區(qū)則分別建立獨(dú)立的信息平臺。

　　沒有統(tǒng)一的平臺，也就造成統(tǒng)籌管理程度較低， 不能形成全市互聯(lián)共享的信息管理系統(tǒng)。 審計(jì)中， 通過數(shù)據(jù)對比發(fā)現(xiàn)，歷城區(qū)有73名已領(lǐng)取低保高齡補(bǔ)貼人員未錄入 “金民工程” 社會救助管理系統(tǒng)， 造成低保數(shù)據(jù)不真實(shí)、不完整。

　　對審計(jì)指出的上述問題，目前養(yǎng)老服務(wù)信息平臺各地不再新建，由省級統(tǒng)籌建設(shè)，免費(fèi)使用。2015年4月，歷城區(qū)已將享受低保人員全部錄入“金民工程”系統(tǒng)，且按照系統(tǒng)數(shù)據(jù)為低保對象發(fā)放低保資金。