?　　編者按

　　自十八屆五中全會(huì)明確提出2020年農(nóng)村貧困人口全部脫貧的目標(biāo)后，各地都開始把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作為一項(xiàng)重大的任務(wù)，青島也不例外。在國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)(2736元)、山東省扶貧標(biāo)準(zhǔn)(3322元)基礎(chǔ)上，青島將貧困人口識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)提高到4600元，精準(zhǔn)確定6.5萬貧困人口。

　　半島都市報(bào)從今日起推出“精準(zhǔn)扶貧”看青島系列報(bào)道，在精準(zhǔn)繪制動(dòng)態(tài)“扶貧地圖”基礎(chǔ)上，圍繞青島扶貧特點(diǎn)，多視角反映青島脫貧攻堅(jiān)的經(jīng)驗(yàn)成效、貧困地區(qū)人群艱苦奮斗的感人故事以及當(dāng)前扶貧工作中亟需解決的問題等，全面見證青島2016年底農(nóng)村貧困人口全部脫貧、2018年底經(jīng)濟(jì)薄弱鎮(zhèn)、村和貧困村全部摘帽的扶貧總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　10個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱鎮(zhèn)、200個(gè)省定貧困村、310個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村、6.5萬貧困人口……這是2014年青島市以高于國定、省定貧困標(biāo)準(zhǔn)精準(zhǔn)識(shí)別的扶貧目標(biāo)。經(jīng)過兩年時(shí)間的努力，雖然已經(jīng)有3.9萬人脫貧，但青島的脫貧任務(wù)依舊艱巨。為了順利實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)任務(wù)，青島市扶貧開發(fā)打出“組合拳”，充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)、調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，廣泛凝聚各界合力，在精準(zhǔn)扶貧方面頻出實(shí)招。

　　“青島市提高了扶貧標(biāo)準(zhǔn)，將市級(jí)貧困人口識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)確定為4600元，分別高于國定、省定貧困標(biāo)準(zhǔn)68%和38%。”青島市扶貧辦副主任張建東告訴記者，青島市擴(kuò)大了識(shí)別范圍，在識(shí)別省定貧困村的基礎(chǔ)上，將經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱的貧困村和承擔(dān)生態(tài)公益林保護(hù)、水源地保護(hù)、糧食主產(chǎn)等功能的經(jīng)濟(jì)薄弱鎮(zhèn)，全面納入識(shí)別范圍。

　　最終，青島市確定了10個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱鎮(zhèn)、200個(gè)省定貧困村、310個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村、6.5萬貧困人口，其中省定貧困人口3萬人。在這些貧困人口中，其中有低保戶9千戶共1.7萬人，有在校學(xué)生共7800人。從致貧原因看，因病、因殘致貧2.5萬戶，占71%。貧困人口中無勞動(dòng)能力3.8萬人，占58%。根據(jù)計(jì)劃，從2014年開始，三年內(nèi)每年減貧2萬人，到2016年貧困人口全部脫貧，2018年貧困鎮(zhèn)村全部摘帽。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，青島市在精準(zhǔn)扶貧方面頻出實(shí)招。

　　根據(jù)要求，到2017年，經(jīng)濟(jì)薄弱鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)“三有”目標(biāo)，即有科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃、有較完善的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施、有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)達(dá)到所在區(qū)（市）平均水平。貧困村、經(jīng)濟(jì)薄弱村達(dá)到“五有”標(biāo)準(zhǔn)，即有健全的領(lǐng)導(dǎo)班子、有明確的發(fā)展路子、有特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、有穩(wěn)定的集體收入、有較完善的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到5萬元以上。有勞動(dòng)能力的貧困戶收入大幅增加，符合條件的貧困戶納入農(nóng)村低保范圍，做到應(yīng)保盡保。

　　到2020年，經(jīng)濟(jì)薄弱鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭力明顯提升，財(cái)政收入大幅度提高，基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施更加完善，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌顯著改善。貧困村、經(jīng)濟(jì)薄弱村特色產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭力明顯增強(qiáng)，村莊環(huán)境達(dá)到美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)，村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到15萬元以上，村級(jí)組織服務(wù)能力明顯提升。貧困戶年均純收入增幅高于全市平均水平。

　　從2015年開始，青島市財(cái)政將扶貧資金由原來的每年3000萬元增加到1.3億元，區(qū)市配套2000多萬元。市級(jí)財(cái)政通過轉(zhuǎn)移支付1億元，對(duì)每個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移支付200萬元，對(duì)每個(gè)貧困村安排財(cái)政扶持資金40萬元，專門用于產(chǎn)業(yè)開發(fā)，增強(qiáng)“造血能力”。2016年，市本級(jí)財(cái)政扶貧資金從上年的1.3億元增加到3.45億元，增長了1.65倍。各區(qū)（市）財(cái)政安排扶貧專項(xiàng)資金3.47億元，增長5.3倍。下一步，對(duì)貧困村和經(jīng)濟(jì)薄弱村的財(cái)政支持將一次性撥付3年扶持資金。

　　“今年，青島市要率先實(shí)現(xiàn)建檔立卡農(nóng)村貧困人口全部脫貧。”張建東說，經(jīng)過兩年努力，已經(jīng)有3.9萬人口實(shí)現(xiàn)脫貧。為了實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，青島市在精準(zhǔn)扶貧方面頻出實(shí)招。“雖然本市還有貧困人口1.04萬戶、2.6萬人，但是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬多、‘老弱病殘’特殊貧困人口比例大、貧困人口相對(duì)分散等，精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)仍然艱巨。”

　　可喜的是，如今，一項(xiàng)項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的舉措吹響扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)“集結(jié)號(hào)”。各區(qū)市堅(jiān)持因地制宜、因人而宜，“一鎮(zhèn)一規(guī)、一村一策、一戶一案”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，薄弱鎮(zhèn)扶貧發(fā)展規(guī)劃、薄弱村和貧困村發(fā)展對(duì)策、貧困戶幫扶方案全部編制完成，明確了脫貧時(shí)間表和路線圖，形成了可持續(xù)跟蹤的精準(zhǔn)脫貧計(jì)劃。（半島記者 郝園園）

　　 （來源：半島網(wǎng)-半島都市報(bào)）