?　　

局領導實地督導"威懾-2016合成勤務"集中堵控行動

　　

民警正在嚴查可疑車輛物品

　　

警調聯動調解室雙方當事人握手言和

　　近年來，城陽公安分局圍繞打造最實干警隊，創建最安全城區的目標，以提高城陽區老百姓安全感和滿意度為工作導向，積極創新工作機制，剛柔并濟，一手練好打擊防范社會違法犯罪行為的硬功夫，一手練好化解老百姓內部矛盾促進和諧的軟實力，運用“合成勤務”機制統籌警務資源，發揮警隊最大效能保穩定，通過“警調聯動”化解社會糾紛，節約社會成本促和諧，促進城陽社會環境更加安定繁榮。

　　市民悠哉樂哉賞春光民警加班合力保平安

　　春暖花開，出游賞景的市民越來越多，在城陽世紀公園是個熱門地點。“我們周末經常帶著孩子過來玩，賞賞花，陪孩子放放風箏。”正抱著孩子在告訴筆者，一到周末這里人特別多。記者從公園管理處了解到，近期每個周末園區都要接待五、六萬名市民。其實在人們陶醉在春光美好中的時候，在人們悠哉樂哉享受生活的時候，有那樣一群人卻嚴陣以待，加班加點地守護著市民的安全，園區的秩序。

　　近日，筆者從城陽公安分局了解到，世紀公園及周邊有百余名民警織就的“安全網”，每逢周末，世紀公園的游人多、車輛多，公園周邊易發生交通擁堵，人員密集有竊賊伺機作案、停車區域易發盜竊、砸車玻璃等情況，分局周末兩天在人員密集時段著重安排警力，“公園外圍街面上共有八組警力，主要安排在公園北側、西側和東側，這三個方向流動人數多；公園里面安排了三組便衣民警，在人數密集地區巡邏；公園周邊道路還安排了兩組交警疏導交通，緩解交通壓力。”其實，這種警力安排方案正是應用了“合成勤務”機制。

　　什么是“合成勤務”？通俗點講，是指整合治安、刑警、交警、巡警、特警和派出所等多種警力，圍繞治安特點、警情規律等方面的變化和需要，在重點區域、重點時段多布控警力，非重點區域時段則安排常規警力，開展巡邏盤查，將各警種“擰線成繩”、“握指成拳”，最大限度地發揮多警種合成作戰能力，大大提升勤務效能。

　　這是城陽公安分局結合城陽社會治安的實際情況，在實踐中摸索出對警務管理的一項工作創新機制。

　　因時因地賦予新內容“合成勤務”威力大

　　“茍日新，日日新，又日新。”自2011年城陽公安分局實行“合成勤務”以來，按照上級黨委的安排要求，結合城陽轄區治安狀況，每年都會賦予新的內容。創新是源動力，筆者了解到，今年分局的“合成勤務”重點之一是“威懾-2016系列行動”，該行動旨在更加靈活有效部署警力，提升治安、打擊、防范效能。

　　“‘合成勤務’的目標是提升警務運行的效能，打造現代警務模式，努力做到指揮精確化、勤務精準化、管理精細化。分局每天都對前一天轄區發生的警情類別、發案時間地點、類案發生情況進行分析研判，在此基礎上對警力安排進行精確指導。分局領導與警務督察等部門每天對勤務工作進行實地督導檢查，這樣就做到了從指揮、執行到管理的精細準確化。”城陽公安分局指揮中心副主任高毅介紹。

　　時間回到2015年，在2月至3月底，華城路周邊小區連續發生砸車玻璃盜竊車內財物案件，嚴重影響了社會治安。分局多次調度研究，并指派成立專案組開展專案偵查工作。接到任務后，專案組對案件進行分析研究，根據發案區域、發案時間，制定了行之有效的案件預警及巡控方案，治安、刑警、巡警、特警和派出所等多種警力合成作戰，以案件多發路段為重點實施布控，功夫不負有心人，2015年4月23日，堵控民警在城陽區西仁和居小區執行任務時發現一形跡可疑男子，經穩控盤查，查繳作案工具一宗及筆記本電腦等贓物，成功破獲系列盜竊車內財物案件。

　　同年11月3日19時許，民警在城陽區正陽路與青威路路口執行“合成勤務”任務時，發現一輛車牌為魯B*黑色尼桑轎車沿正陽路自西向東行駛，車輛行駛到檢查點對其檢查時，發現駕駛員形跡可疑、神色慌張，經穩控盤查駕駛員，民警從其口袋內搜出冰毒晶體共196克，該駕駛員涉嫌非法持有毒品被依法刑事拘留。

　　據了解，城陽公安分局“合成勤務”警務創新機制自推出以來，在相繼開展的“百城禁毒會戰”、“威懾系列堵控行動”、“三車犯罪專項整治行動”、“對生命安全負責向交通事故宣戰專項行動”、“查處酒后駕車專項整治”等方面發揮了重要作用。特別是在“百城禁毒會戰”中充分發揮其一線實戰作用，突出落實“五必檢”工作機制中的“逢嫌必檢”和“車毒同檢”，取得了顯著成效。截至目前，通過“合成勤務”共抓獲各類犯罪嫌疑人480余名，逃犯150余名，查處各類交通違法行為13.9萬余起。在全國“百城禁毒會戰”行動中查獲涉毒案件總成績列全市第一，在合成勤務中實施的“車毒同檢”工作模式在全市推廣，首創的禁毒“五必檢”工作模式獲公安部認可并推廣。

　　“警調聯動”提升軟實力快捷、高效調解百姓矛盾

　　城陽民警通過“合成勤務”，其“硬功夫”在維護社會治安、打擊預防違法犯罪中威力凸顯，但去年城陽公安還建立了另外一項工作機制——“警調聯動”，它不同于“合成勤務”，這項工作機制彰顯了城陽民警的“軟實力”，主要用于化解老百姓內部矛盾，快速而高效，很多市民為這一舉措點贊。

　　據了解，2015年初，城陽公安分局創新推出了適合城陽實際的“警調聯動”工作機制，去年8月份開始先后在全區10個基層派出所落地運行。所謂“警調聯動”，是將公安機關的行政調解與司法機關的人民調解相結合來調解糾紛。

　　人與人之間發生點兒小矛盾小糾紛，很多人都會想到遇到問題找警察，第一時間就想到110。其實，這樣的往往不是最優選擇，還有很多糾紛不屬于警察的處理范圍，“發生這種情況，警察出現場稍顯硬性的行政處罰方式會給糾紛雙方造成不必要的傷害，而且也影響了警力的合理分配。”城陽公安在全市率先推出的“警調聯動”工作機制就解決了這樣的問題。

　　案例  買蛤蜊引激烈爭吵

　　最后雙方握手言和

　　2015年8月5日9時許，市民張先生在商場買蛤蜊時與海鮮攤主李先生發生激烈爭吵，張先生突然暈倒，后來被送醫院治療，后又因醫藥費問題雙方矛盾升級，此案被移送城陽派出所調解室。調解員經多方調查走訪弄清了海鮮攤店員因沒有更換價格標簽，造成張某誤解引發，事發后來店主李某主動將張某送到醫院治療。張某提出繼續住院治療，而李某以墊付了醫藥費，已盡了責任，不同意張某的請求，調解工作陷入僵局。調解員采取多元化的調解方式，找到張某的家屬協助做思想工作，經反復明理釋法，李某同意支付張某醫療費4000元，雙方均表示非常滿意，握手言和，達成和解協議。

　　成 效  調解成功率在95% 以上

　　未來將打造“城陽模式”

　　公安民警與調解員一起處理小糾紛能夠取得意想不到的成效，像這樣類似的案例還有很多，2016年3月18日16時許，城陽派出所接到緊急報警，市民劉女士報警稱其老公打了她，請求民警幫助。到達現場后民警得知，事情起因是劉女士忙家務時讓丈夫趙先生照顧孩子，結果丈夫卻在一旁玩電腦游戲引發激烈爭執，還對她動了手。劉女士告訴民警，丈夫曾多次打她，身上到處都是傷。因是家庭內部矛盾，趙先生也是酒后情緒激動發生類似情況，有充分的調解及和解條件，民警遂將夫妻二人及其家人帶到所人民調解室接受調解，調解員詳細了解了整個事情經過，對趙先生進行了嚴厲的批評教育，同時向其宣講了剛剛頒布的《中華人民共和國反家庭暴力法》，通過調解員說理釋法，趙先生認識到了自己的錯誤，承諾以后一定改正，保證不會再發生這樣的事情了。最后服氣和好，家里人都非常感謝民警和調解員。

　　自“警調聯動”運行以來，僅城陽派出所人民調解室接受適應調解的案件196起，成功調解188起，成功率達95% 以上。記者了解到，未來城陽公安分局將進一步規范流程、健全機制，提升“警調聯動”的公信力和群眾滿意率，打造“警調聯動”化解矛盾糾紛的“城陽模式”。

　　實用高效、多方共贏“警調聯動”獲肯定

　　據了解，全局率先試點“警調聯動”運行機制的是城陽派出所。所長孫浩表示，通過人民調解方式協調處理矛盾糾紛，能夠實現維護社會和諧穩定與降低政府維穩成本、增強市民法制意識多方共贏。

　　“警調聯動開辟了110接警分流的渠道，很多不適合警察處理的糾紛會交給調解員處理，節省了警力；很多矛盾一旦拖延就容易激化，調解員與民警一起去現場處理矛盾，能夠將矛盾在最短時間和最適合解決的時機解決，避免了發生更大的矛盾；行政調解與人民調解能夠相互補充，如果強行使用行政調解可能會讓本來不該收到行政處罰的雙方受罰過重，矛盾雙方了解到這一點之后就會更加接受人民調解，促進矛盾解決。”筆者了解到，通過城陽公安分局警調聯動機制的運行，也對社會普法、構建和諧城陽起到了巨大的推動作用。

　　今年3月22日上午，青島市矛盾糾紛多元化解工作現場觀摩會議在城陽召開，其中市委副書記、市政法委書記等領導到城陽公安分局城陽派出所視察了警調聯動工作，聽取了城陽分局探索“警調聯動”工作機制，搭建公安資源與社會資源有效結合的調解平臺，通過人民調解方式協調處理輕微治安案件和糾紛類案件等工作的匯報，對“警調聯動”工作給予充分肯定。

　　文/圖  趙偉華  欒云海

　　 （來源：半島網-半島都市報） [編輯: 林永麗]