? 新華社北京4月15日電 記者15日了解到，2016年養(yǎng)老金上調6.5%左右。
經(jīng)國務院批準，人力資源和社會保障部、財政部印發(fā)了《關于2016年調整退休人員基本養(yǎng)老金的通知》，從2016年1月1日起，為2015年底前已按規(guī)定辦理退休手續(xù)并按月領取基本養(yǎng)老金的企業(yè)和機關事業(yè)單位退休人員提高基本養(yǎng)老金水平，總體調整水平為2015年退休人員月人均基本養(yǎng)老金的6.5%左右。
此次調整，采取定額調整、掛鉤調整與適當傾斜相結合的調整辦法，定額調整體現(xiàn)社會公平，掛鉤調整體現(xiàn)“多工作、多繳費、多得養(yǎng)老金”的激勵機制，可以與繳費年限、基本養(yǎng)老金水平等因素掛鉤，適當傾斜對高齡退休人員、艱苦邊遠地區(qū)企業(yè)退休人員等群體予以照顧。
今年按6.5%左右調整退休人員待遇，是國務院綜合考慮我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)和人口老齡化新形勢，慎重做出的決策。一方面，我國經(jīng)濟發(fā)展速度、職工平均工資增長率、物價漲幅、財政收入增長速度均放緩。另一方面，人口老齡化快速發(fā)展，養(yǎng)老保險贍養(yǎng)負擔不斷加重，退休人員養(yǎng)老金水平不斷提高，養(yǎng)老保險基金支付壓力越來越大，基金支撐能力出現(xiàn)下降趨勢。養(yǎng)老金調整既要切實保障退休人員基本生活，也不宜超過經(jīng)濟、社會各方面承受能力。
此次調整是2014年10月1日機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革以來第一次按照基本養(yǎng)老金調整辦法調整待遇，也是企業(yè)和機關事業(yè)單位退休人員第一次同步調整待遇，邁出了統(tǒng)籌各類退休人員待遇調整的第一步，是企業(yè)和機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度并軌、增強公平性的直接體現(xiàn)。
青島養(yǎng)老金將迎“十二連漲”
早報訊 青島退休人員養(yǎng)老金將迎來“十二連漲”，70余萬名退休職工將受益。目前我市養(yǎng)老金分三類人員計算，去年調整后人均月養(yǎng)老金分別為2914元、1645元、868元。但此次上調須待省里出臺統(tǒng)一政策，青島才能落實。
從近幾年的月養(yǎng)老金調整情況來看，我市養(yǎng)老金在2005年、2006年月人均共增加199元，2007年月人均增加125元，2008年月人均增加123元，2009年月人均增加152元，2010年月人均增加175元，2011年月人均增加206元，達到了1767元，2012年又增長了256元，2013年企業(yè)退休人員養(yǎng)老金月均上漲245元，月人均養(yǎng)老金達到2268元。2015年實現(xiàn) “十一連漲”，分別達到：2914元、1645元、868元。今年調整后，養(yǎng)老金將實現(xiàn)“十二連漲”。（記者 陳珂）
養(yǎng)老金連漲 哪些群體明顯受益？
經(jīng)國務院批準，人力資源社會保障部、財政部印發(fā)《關于2016年調整退休人員基本養(yǎng)老金的通知》，為企業(yè)和機關事業(yè)單位退休人員提高基本養(yǎng)老金水平，總體調整水平為6.5%左右。
此次養(yǎng)老金調整，意味著自2005年以來，我國已經(jīng)連續(xù)12年調整提高養(yǎng)老金待遇水平?！靶氯A視點”記者采訪社保業(yè)內專家、各地社保部門，解讀社會關注的養(yǎng)老金調整三大焦點問題。
焦點1
漲幅為何是6.5%？
記者梳理發(fā)現(xiàn)，自2005年到2015年，除2006年增幅為23.7%外，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金每年以10%左右的幅度遞增。此次調整幅度為何是6.5%左右？
人社部相關負責人介紹，養(yǎng)老金調整幅度的確定，需要考慮保障基本生活、分享發(fā)展成果、基金可負擔三項原則。一些專家表示，通常而言養(yǎng)老金上調幅度不低于物價上漲、不高于在崗職工工資增長幅度，都屬于合理區(qū)間。
“過去連續(xù)11年由國家統(tǒng)一提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金待遇水平并持續(xù)按10%的增幅調整，是在特殊情況下采取的特殊舉措?！比松绮可鐣Ｕ涎芯克L金維剛介紹，2004年全國企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金月人均收入僅647元，與機關事業(yè)單位退休人員退休費待遇水平差距較大，社會反響比較強烈。因此，我國連續(xù)調整企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金待遇，以盡快提高其養(yǎng)老金水平。
“實際上，一些地方調整養(yǎng)老金待遇的年度增幅超過10%?！苯鹁S剛說，“到2015年，全國企業(yè)退休人員養(yǎng)老金的月平均水平已達到2270元，比2004年增長超過2.5倍，與機關事業(yè)單位之間的差距明顯縮小。”
記者采訪了解到，此次養(yǎng)老金上調6.5%左右，主要基于統(tǒng)籌考慮養(yǎng)老金現(xiàn)有水平和物價指數(shù) （CPI）變動。過去三年，我國CPI一直保持在3%以內，6.5%左右的調整幅度可以確保養(yǎng)老金購買力不降低。
“調整養(yǎng)老金待遇分享發(fā)展成果，也需要參考經(jīng)濟增速、在崗職工平均工資增長率等指標。”中央財經(jīng)大學教授、中國社會保障研究中心主任褚福靈說，當前我國經(jīng)濟增速明顯放緩，2015年GDP增幅為6.9%，在崗職工平均工資增長率在2014年下降到10%以下，由于增長總有極限，導致養(yǎng)老金提高比例相應下調。
焦點2
哪些群體將明顯受益？
與往年養(yǎng)老金調整相比，今年最大變化在于機關事業(yè)單位退休人員按照基本養(yǎng)老金調整辦法調整待遇，這也是上世紀90年代企業(yè)養(yǎng)老保險制度改革以來，企業(yè)和機關事業(yè)單位退休人員首次同步調整養(yǎng)老待遇。
業(yè)內專家認為，國務院去年初出臺的關于機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定中明確，統(tǒng)籌安排機關事業(yè)單位和企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金調整。加上目前各省養(yǎng)老保險“并軌”實施方案已出齊，機關事業(yè)單位退休人員統(tǒng)籌調整養(yǎng)老金時機成熟，統(tǒng)籌調整有利于消除兩者在待遇調整安排上的不平衡。
金維剛說，6.5%左右的調整幅度是指全國總體平均水平而言的，并不意味著企業(yè)和機關事業(yè)單位退休人員都按6.5%來調整，更不是每個退休人員都按6.5%增發(fā)養(yǎng)老金。各統(tǒng)籌地區(qū)具體調整幅度，還需要由各地政府出臺實施方案來具體確定。
記者了解到，在實際調整中，將實行定額調整、掛鉤調整與適當傾斜“三結合”的辦法，至少三類退休職工群體將在此次調整中明顯受益：
繳費年限長的退休職工。多省2015出臺的調整方案均明確，對繳費年限超過15年的退休人員，繳費年限每增加1年即增加相應額度養(yǎng)老金。比如廣西等省區(qū)市對繳費年限滿15年的，在15年的基礎上每增加1年，每月分別增加養(yǎng)老金5元，湖北省相應增加3元。
艱苦邊遠地區(qū)退休職工。業(yè)內人士介紹，長期以來艱苦邊遠地區(qū)經(jīng)濟欠發(fā)達，工資水平相對較低，因此養(yǎng)老保險整體繳費水平不高，養(yǎng)老金待遇水平相對偏低，同樣的增幅金額相對較少。對這些退休職工在調整中予以傾斜，有助于養(yǎng)老保險發(fā)揮二次分配的調節(jié)作用，更公平合理。
高齡退休職工。各地對高齡退休職工增加發(fā)放額度。
焦點3
如何保證足額發(fā)放？
養(yǎng)老金待遇調整何時能夠落地？人社部門負責人介紹，各省人社、財政部門將根據(jù)要求出臺實施細則草案，經(jīng)省級政府批準后上報人社部、財政部審批后才能公布執(zhí)行，“雖然各地公布時間難以統(tǒng)一，但調整后的養(yǎng)老金待遇都會從今年1月1日起計發(fā)。”
此次養(yǎng)老金調整，預計將有8500多萬企業(yè)退休人員、1700多萬機關事業(yè)單位退休人員受益，共將惠及1億多退休人員。然而，隨著養(yǎng)老保險基金收支平衡壓力加大，此次養(yǎng)老金上調增加的支出如何保障？
按2015年月平均養(yǎng)老金2200元、今年提高6.5%的標準計算，僅8500萬企業(yè)退休人員一年調整養(yǎng)老金部分，就要增加1450多億元支出。
金維剛說，目前我國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老基金總體還是收大于支，去年當期結余3500多億元，基金累積結存達到3.52萬億元。部分統(tǒng)籌地區(qū)出現(xiàn)當期基金收支存在缺口的問題，可以通過動用歷年累積結余和財政補助來確保養(yǎng)老金發(fā)放。
“我國養(yǎng)老保險制度本來就是把財政補助作為基金籌資的法定來源之一，政府財政對企業(yè)和機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金支出承擔托底責任?！苯鹁S剛說，即使少數(shù)困難地區(qū)養(yǎng)老保險基金當期征繳收入與支出之間出現(xiàn)缺口，通過財政轉移支付或動用基金累積結余，就能夠確保各統(tǒng)籌地區(qū)基本養(yǎng)老保險基金收支的總體平衡。 據(jù)新華社
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