?　　新修訂的被稱為“史上最嚴(yán)”的《中華人民共和國大氣污染防治法》（以下簡稱“新《大氣法》”）今年1月1日開始生效 ，這是新《環(huán)保法》通過以后修改的第一部單項(xiàng)法。1月8日，青島市環(huán)保局在集中執(zhí)法檢查行動(dòng)中，對(duì)青島華盛樓食品有限公司等4家企業(yè)分別開出了十萬元以上的罰單。這是新法實(shí)施以來，島城對(duì)違法排污行為的第一罰。按日計(jì)罰、取消罰款上限……這些措施真可謂是用重典向污染宣戰(zhàn)，“罰死”排污企業(yè)不手軟。

　　1月8日，青島市環(huán)保局結(jié)合冬季控制大氣工作開展了貫徹新《大氣法》集中執(zhí)法檢查行動(dòng) 。市環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)執(zhí)法人員、部分環(huán)保分局執(zhí)法人員和監(jiān)測人員組成四個(gè)檢查組，對(duì)市南、市北、嶗山、黃島、城陽、平度、萊西的廢氣污染源進(jìn)行突擊檢查 ，重點(diǎn)檢查工業(yè)污染源廢氣污染防治設(shè)施的運(yùn)行情況、主要污染物排放情況、加油站油氣回收設(shè)施運(yùn)行情況、機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染防治情況以及危險(xiǎn)廢物處置情況。全天共出動(dòng)執(zhí)法和監(jiān)測人員34名，檢查工業(yè)污染源單位32家、加油站5家、機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)及汽車4S店4家，共發(fā)放新《大氣法》宣傳頁41份。大部分排污單位能夠嚴(yán)格落實(shí)新《大氣法》，廢氣污染防治設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)，污染物達(dá)標(biāo)排放。

　　4家單位存在違法行為：青島華盛樓食品有限公司和青島綠友制餡有限公司二氧化硫超標(biāo)排放；青島格銳達(dá)熱電公司和青島壓花玻璃有限公司氮氧化物超標(biāo)排放。市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)執(zhí)法人員責(zé)令4家單位立即整改，同時(shí)按照新《大氣法》的要求將處以十萬元以上的行政處罰。

　　新大氣法解讀

　　新《大氣法》相比于原《大氣法》，修訂后有什么變化？市環(huán)保局就幾個(gè)亮點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行全面解讀。

　　1 增加了按日計(jì)罰追責(zé)范圍

　　新《大氣法》明確企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者在建筑施工或者貯存易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料未采取有效措施防治揚(yáng)塵污染,將受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，也將由依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。

　　2 11種行為拒不改正將被停產(chǎn)

　　1.侵占、損毀或者擅自移動(dòng)、改變大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測設(shè)施或者大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備的；

　　2.未按照規(guī)定對(duì)所排放的工業(yè)廢氣和有毒有害大氣污染物進(jìn)行監(jiān)測并保存原始監(jiān)測記錄的；

　　3.未按照規(guī)定安裝、使用大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備或者未按照規(guī)定與環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行的 ；

　　4.重點(diǎn)排污單位不公開或者不如實(shí)公開自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)的 ；

　　5.未按照規(guī)定設(shè)置大氣污染物排放口的；

　　6.產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，未在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施，或者未采取減少廢氣排放措施的；

　　7.工業(yè)涂裝企業(yè)未使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量涂料或者未建立、保存臺(tái)賬的 ；

　　8.石油、化工以及其他生產(chǎn)和使用有機(jī)溶劑的企業(yè)，未采取措施對(duì)管道、設(shè)備進(jìn)行日常維護(hù)、維修，減少物料泄漏或者對(duì)泄漏的物料未及時(shí)收集處理的；

　　9.儲(chǔ)油儲(chǔ)氣庫、加油加氣站和油罐車、氣罐車等，未按照國家有關(guān)規(guī)定安裝并正常使用油氣回收裝置的；

　　10.鋼鐵、建材、有色金屬、石油、化工、制藥、礦產(chǎn)開采等企業(yè)，未采取集中收集處理、密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施，控制、減少粉塵和氣態(tài)污染物排放的；

　　11.工業(yè)生產(chǎn)、垃圾填埋或者其他活動(dòng)中產(chǎn)生的可燃性氣體未回收利用，不具備回收利用條件未進(jìn)行防治污染處理，或者可燃性氣體回收利用裝置不能正常作業(yè)，未及時(shí)修復(fù)或者更新的。

　　3 8種行為拒不改正,將被停工停業(yè)

　　1.未密閉煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料。

　　2.對(duì)不能密閉的易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料，未設(shè)置不低于堆放物高度的嚴(yán)密圍擋，或者未采取有效覆蓋措施防治揚(yáng)塵污染。

　　3.裝卸物料未采取密閉或者噴淋等方式控制揚(yáng)塵排放。

　　4.存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰等物料，未采取防燃措施。

　　5.碼頭、礦山、填埋場和消納場未采取有效措施防治揚(yáng)塵污染。

　　6.排放有毒有害大氣污染物名錄中所列有毒有害大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位，未按照規(guī)定建設(shè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系或者對(duì)排放口和周邊環(huán)境進(jìn)行定期監(jiān)測、排查環(huán)境安全隱患并采取有效措施防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

　　7.向大氣排放持久性有機(jī)污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者以及廢棄物焚燒設(shè)施的運(yùn)營單位，未按照國家有關(guān)規(guī)定采取有利于減少持久性有機(jī)污染物排放的技術(shù)方法和工藝，配備凈化裝置。

　　8.未采取措施防止排放惡臭氣體。

　　4 取消50萬元罰款上限

　　新《大氣法》取消了現(xiàn)行法律中對(duì)造成大氣污染事故企業(yè)事業(yè)單位罰款“最高不跨越50萬元”的封頂限額。

　　造成大氣污染事故的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處上一年度從本企業(yè)事業(yè)單位取得收入百分之五十以下的罰款。對(duì)造成一般或者較大大氣污染事故的，按照污染事故造成直接損失的一倍以上三倍以下計(jì)算罰款；對(duì)造成重大或者特大大氣污染事故的，按照污染事故造成的直接損失的三倍以上五倍以下計(jì)算罰款。

　　違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：

　　（一）未依法取得排污許可證排放大氣污染物的 ；

　　（二）超過大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)排放大氣污染物的；

　　（三）通過逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的。

　　5 將VOC（揮發(fā)性有機(jī)物）納入了環(huán)境監(jiān)管

　　1.生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售和使用含揮發(fā)性有機(jī)物的原材料和產(chǎn)品的，其揮發(fā)性有機(jī)物含量應(yīng)當(dāng)符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者要求。國家鼓勵(lì)生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售和使用低毒、低揮發(fā)性有機(jī)溶劑。

　　2.產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，并按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施；無法密閉的，應(yīng)當(dāng)采取措施減少廢氣排放。

　　3.工業(yè)涂裝企業(yè)應(yīng)當(dāng)使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量的涂料，并建立臺(tái)賬，記錄生產(chǎn)原料、輔料的使用量、廢棄量、去向以及揮發(fā)性有機(jī)物含量。臺(tái)賬保存期限不得少于三年。

　　4.石油、化工以及其他生產(chǎn)和使用有機(jī)溶劑的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)采取措施對(duì)管道、設(shè)備進(jìn)行日常維護(hù)、維修，減少物料泄漏，對(duì)泄漏的物料應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集處理。儲(chǔ)油儲(chǔ)氣庫、加油加氣站、原油成品油碼頭、原油成品油運(yùn)輸船舶和油罐車、氣罐車等，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定安裝油氣回收裝置并保持正常使用。

　　5.有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的 ，責(zé)令停產(chǎn)整治：（一）產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，未在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施，或者未采取減少廢氣排放措施的 ；（二）工業(yè)涂裝企業(yè)未使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量涂料或者未建立、保存臺(tái)賬的；（三）石油、化工以及其他生產(chǎn)和使用有機(jī)溶劑的企業(yè)，未采取措施對(duì)管道、設(shè)備進(jìn)行日常維護(hù)、維修，減少物料泄漏或者對(duì)泄漏的物料未及時(shí)收集處理的 ；（四）儲(chǔ)油儲(chǔ)氣庫、加油加氣站和油罐車、氣罐車等，未按照國家有關(guān)規(guī)定安裝并正常使用油氣回收裝置的。

　　記者 宮巖 通訊員 孫俊杰 趙潤德

（來源：半島網(wǎng)-城市信報(bào)） [編輯: 林永麗]