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　　11月27日，青島市教育系統學習貫徹黨的十八屆五中全會精神宣講報告會在青島二中分校舉行。市教育局局長鄧云鋒在宣講會上回顧了“十二五”時期青島市教育改革發展的成就，也透露了“十三五”期間青島教育發展的具體規劃。記者從會上得知，2011年以來，青島新增12萬個學位。而“十三五”的規劃中，青島將在教育發展軟件提升上下力氣。

　　成就

　　職業院校就業率超85%

　　鄧云鋒介紹，“十二五”期間，青島科學規劃教育設施建設。2011年以來，青島市累計投入資金172億元，新建、改擴建729所中小學和949所幼兒園，新增491萬平方米校舍建筑和12萬個學位?！?5% 以上的中小學已達到市現代化學校建設標準，90% 以上的幼兒園達到了省定標準?！编囋其h說，目前中小學全部完成“寬帶網絡校校通”、“優質資源班班通”，60% 的中小學建成智慧校園。

　　鄧云鋒表示，“十二五”期間中職、本科“3+4”和中職、高職“三二連讀”招生資格學校分別增加到8所和29所。與本科貫通培養的高職院校增加到5所，職業院校學生就業率達到85%以上。

　　與北大清華合作正洽談

　　學生和家長更為關注的是青島引進高校資源的情況。鄧云鋒說，目前，對外經貿大學、天津大學、上海財經大學、西安交通大學等14所國內高校紛紛落戶青島，通過共建研究院、產學研基地等形式，增強青島高等教育服務地方的實力。上海財經大學青島財富管理研究院已于今年開始招生，與北京外國語大學簽訂合作協議，山東大學青島校區建設基本完成，將于2016年開始招生。“與北京大學、清華大學、德國波恩大學、中國科學院大學、同濟大學、四川大學和大連海事大學等高校的合作正在洽談中?！彼f。

　　青島還實施普通高校重點學科和高職重點專業共建工程，面向青島市重點產業領域，與在青高校共建 12個重點學科和30個重點專業。

　　公共財政17%投給教育

　　在師德師風等方面，青島設置遵紀守法、廉政建設、課程實施、師德師風、學校安全等42項底線管理指標，明確故意或者過失不履行、不正確履行職責等33項對校長問責的具體情形。還依托中國海洋大學等高校、科研院所培育第三方專業評價機構，將評價權和監督權更多地交給社會。公共財政教育支出占公共財政預算支出的比例達到17.35% 。

　　在民辦教育方面，青島出臺關于加快發展民辦教育的意見、非營利性民辦中小學校出資人獎勵辦法，構建鼓勵扶持民辦教育發展的公共政策體系，廣泛吸引社會力量參與辦學。目前全市各級各類民辦學校達到1547所（含幼兒園），擁有在校生33.8萬人，每年可培訓46萬人次，資產總值達104.7億元。

　　規劃

　　1 普通高中開展創新型人才培養試驗

　　“未來5年我們要堅持把提高質量作為教育改革發展的核心任務，更加注重教育內涵發展?！编囋其h說，提高教育質量必須全力落實促進公平、優化結構、深化改革的重大任務。在促進教育公平方面，要促進義務教育均衡發展，實現更高水平的普及教育，合理配置公共教育資源。

　　在優化教育結構體系方面，要建設現代職業教育體系，優化學科專業布局和人才培養機制，全面提升高校教育水平和創新能力。在教育領域綜合改革方面，要落實并深化考試招生制度改革和教育教學改革，推進教育信息化，完善教育督導，加強社會監督，支持和規范民辦教育發展。

　　島城將更加注重創新課程體系建設。加強創新課程體系建設，深化課程教學改革，建設創客體驗實驗室，逐步形成具有青島特色的創新教育課程體系。制定在大中小學推進創新創業創客教育的意見，建設青島市“三創”教育數字化公共服務平臺，支持學校創客平臺與空間建設。還將更加注重學生生涯規劃教育。普通初中全面開設集職業、生活、學習于一體的《學生發展指導》課程，普通高中開展創新型人才培養試驗，實施普通高中、本科院校貫通培養創新人才計劃。將社會實踐作為學生立志、創造的重要途徑，加強中小學生社會課堂建設，讓學生走出校園，在實踐體驗中培養創新精神和實踐能力。

　　2 優秀高中生可提前選修大學課程

　　鄧云鋒表示，“十三五”期間將更加注重為不同潛質學生培養創造條件。健全特殊才能學生發現、評估及成長促進機制，支持一批高中與大學合作，探索優秀高中生及拔尖創新人才提前選修大學課程制度。在基礎教育方面，要堅持德育為先，育人為本，大力加強學生創造力和解決問題的能力的培養。

　　職業教育要大力加強創新創業教育，將深化“現代學徒制”改革和校企合作，落實國家跟家積極地促進就業創業稅收優惠政策，建立青島市職業院校畢業生創業園，培育學生創新創業能力。高等教育要提升協同創新服務能力，支持在青高校結合地方需要優化學科（課程）設置，加快發展創客教育，建設創業網絡大學和創業學院。

　　青島將制定市域義務教育全域均衡發展指標體系和評估標準，到2020年基本實現義務教育全域均衡發展。將推進新一輪農村義務教育薄弱學校辦學條件改造，積極推進解決城鎮普通中小學大班額問題。建立“家校合作”的長效機制，利用“家長學?！薄敖逃抑v堂”“名師講堂”等載體定期開展講座、論壇。將重視生命教育，讓教育立足于生命的原點，培養學生的可持續學習素養，為學生終身發展奠基。構建綠色評價體系，將中小學生社會實踐活動、實驗操作能力、體育藝術素養、職業體驗實習等納入中小學生綜合素質評價體系。

　　3 將論證綜合高中形式

　　如何開展普職融通教育？鄧云鋒說，2014年4月，市教育局出臺《青島市普通高中與中等職業學校教育融合貫通試點方案》，探索普通高中與中等職業學校學分互認、學籍互轉的有效途徑。隨后他透露了普職融通方面的工作思路。

　　據悉，下一步青島首先將推進普職學校師資與課程的常態合作。二是普職學校合作開展春季高考的研究。三是在前期試點的基礎上，開展好中職學校與普通高中學分互認、學籍互轉推廣工作。四是開展綜合高中的論證。記者注意到，論證綜合高中的內容首次提出。記者了解到，綜合高中是一種為學生提供升學為主、就業為輔的教學模式，培養既有扎實的文化基礎知識，又達到一定專業技能標準的綜合性人才。其主要特點是按專業大類招生，文化課采用普高教材，允許一年或兩年后分流到職業中專，學生實習在寒暑假完成。學生在學校組織下可參加省普通高中或綜合高中會考，成績合格者發給普通高中或綜合高中會考證書，畢業生可報考高等職業院?；蚱胀ǜ咝?，也可由畢業學校擇優推薦，雙向選擇，自主就業。

　　島城還將實施職業教育“十百千萬”工程，重點打造10所以上品牌職業院校，建設100個以上市級骨干專業，培育1000名以上“雙師型”教師，培養30萬名以上高素質技術技能人才。

　　4 建立國外職業教育培訓基地

　　青島將引進國際優秀課程或開發中外融合的校本課程達到100門，開展合作的國際職業資格認證達到20個。與5個國內外專業化官方組織（或權威性民間團體）簽訂教育合作協議，與20個友好城市、友好合作關系城市建立教育領域交流合作意向或工作聯系。建立國外職業教育培訓基地。建立15個教師和教育管理人員國（境）外培訓基地。完善教育國際服務項目。吸引更多外籍學生來青留學，鼓勵更多的中小學校接收外籍學生就讀，提供外籍學生隨班就讀學位不少于2000個。

　　島城還將完善特殊教育與普通教育、職業教育相融合的特殊教育體系，全面實現殘疾學生12年免費教育。建設青島盲校新校，新建孤獨癥教育學校，打造4～6所全國領先的特殊教育學校。推進隨班就讀、送教上門、醫教結合等改革，提升特殊教育現代化水平。健全完善學生資助政策體系。率先從建檔立卡的家庭經濟困難學生實施普通高中免除學雜費。完善政府資助為主體、社會資助為重要補充的資助政策體系，進一步提高學生資助標準，擴大學生資助覆蓋面。

　　5 規劃建設農村中小學教師公寓

　　在促進教育公平發展上，青島市也將在“十三五”期間出重拳進行治理和規劃。將實施農村教育、鄉村教師重點支持工程，補齊教育公平短板。將農村教育、將鄉村教師發展情況納入地方人民政府工作考核指標體系。

　　將完善鄉村教師編制管理和崗位設置辦法。鄉村中小學教職工編制按照城市標準統一核定，其中村小學、教學點編制按照師生比和班師比相結合的方式核定，相應增加鄉村小學教師的編制。

　　建立鄉村教師榮譽制度，對在農村學校從教一定年限的教師給予表彰鼓勵。根據國家、省有關規定逐步提高農村中小學教師收入水平，鄉村學校中、高級崗位在規定比例上限的基礎上，上浮1到2個百分點，并向薄弱及偏遠學校傾斜。還將規劃建設農村中小學教師周轉房或教師公寓，確保農村教師留得住、用得上、教得好。 文/本報記者魏海洋 實習生 朱夏露

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