?　　電信行業提速降費近期成為社會熱詞,既蘊含著來自中央的要求,也承載著基層百姓的期盼。然而,記者日前調查發現,不少小區存在“門難進”的現象,寬帶運營商要“付費進場”,進入后卻相對壟斷了小區的寬帶資源,形成了不充分的市場競爭,導致消費者在議價能力上處于弱勢地位,運營商自身提速降費動力不足。

　　□本報記者　李媛

　　裝誰家寬帶居民說了不算

　　最近,家住青島香榭蘭庭小區的高女士,因為家里網速問題鬧得心煩。搬進小區時她被告知只能安裝電信寬帶,可用了一段時間發現網速太慢,就想改用聯通寬帶。然而,聯通工作人員答復說無法給高女士辦理寬帶業務。問及原因,該工作人員表示此前跟小區物業溝通過很多次,都不讓聯通進入小區鋪設線路。

　　高女士聯系了運營商、開發商、物業三方,最終問題并沒解決,聯通、廣電的寬帶都無法安裝。與高女士有相同遭遇的人并不在少數。4月份有青島市民在媒體上反映,自家位于巨峰路的萬達悅公館和海右重華的兩處住房,前者只能安裝電信網絡,后者只能安裝移動寬帶,小區業主們多次反映并跟電信、聯通等運營商咨詢,得到的答復都是小區物業不準其進入埋線。

　　裝寬帶“被做主”的小區比比皆是。有網友作了調查,在青島,像天山小區、海大父山小區公寓、春和景明二期、保利百合花園、魯信含章等幾十個小區都只規定了一家運營商,居民別無選擇。

　　小區壟斷源于“進場費”

　　一位電信行業業內人士坦言,不止青島,國內眾多城市都存在上述問題。究其原因,是小區物業或開發商從中作梗收取“進場費”。香榭蘭庭小區物業的一名工作人員透露說,之所以只有電信一家運營商,是因為其交納了“進場費”,物業公司才會拒絕其他運營商。

　　在青島,常用的家用寬帶主要有中國電信、中國聯通、中國移動、山東有線以及長城寬帶。記者咨詢了其中幾家,以單純新入網寬帶業務為例,包年寬帶10M速度的電信收770元,聯通年收費1035元,移動收600元,有線寬帶要836元。

　　“老百姓根本沒有機會去選擇更加優惠、更適合自己的寬帶產品。”香榭蘭庭小區居民邵林峰坦言,不交進場費,一家壟斷沒有了市場競爭,運營商就沒有了改善寬帶產品的動力,網速肯定提不上去；交了進場費,運營商最終還是會把成本轉嫁到消費者身上,降費也不可能實現。

　　自由選擇困難重重

　　小區居民安裝寬帶,到底能不能自己說了算呢?

　　早在2007年,當時的工信部和建設部就下發通知,要求住宅小區及商住樓的通信管道和樓內通信暗管、暗線同步建設,并預留用于安裝通信線路配線設備的集中配線交接間,建成后統一移交給業主。

　　2013年,工信部和住建部又聯合印發了《住宅區和住宅建筑內光纖到戶通信設施工程設計規范》及《住宅區和住宅建筑內光纖到戶通信設施工程施工及驗收規范》兩項國家標準,保障用戶自由選擇運營商的權利。

　　隨后,青島市也出臺了《關于加快推進光纖到戶建設的意見》,明確要求光纖寬帶網絡運營企業應共享使用、共同維護光纖寬帶網絡配套設施,不得與房地產開發建設企業、物業服務企業就接入、使用配套設施簽訂壟斷性協議,不得以任何方式限制用戶自由選擇運營企業服務的權利。

　　然而現實情況是,根據國家建筑標準,房屋驗收前就要實現通信配套,也就說早在居民入住前開發商就已經指定了運營商預埋管線,居民根本無法介入。入住后,沒有成立業主委員會的,即使居民有意見也無法行使業主權力,督促物業準入其他寬帶運營商。成立業主委員會的,即使業主達成一致要引進其他運營商,物業和開發商也很難順應民意?！耙驗槲覀冊谫u房時都會公示小區通信運營商是誰,購房合同里也都有,一旦你簽了協議以后出現問題我們也無能為力。”島城某房地產開發公司項目經理楊敬(化名)說,開發商物業要引進其他運營商就要支付違約金,后面還要重新扒開路面鋪設管線費時又費力。

　　針對上述情況,業內人士呼吁應盡快制定電信法,明確主管部門來加大對運營商和物業的管理、考核,避免運營商因為獲取寬帶通行權而增加網絡改造成本,從根本上杜絕寬帶安裝“被做主”的現象。　　 [編輯: 林永麗]