?　　據(jù)新華社北京6月4日電 國務(wù)院總理李克強(qiáng)6月4日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，聽取關(guān)于“東方之星”號客輪翻沉事件救援和應(yīng)急處置情況及下一步工作打算的匯報(bào)；確定大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的政策措施，增添企業(yè)活力，拓展發(fā)展新天地；部署促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)健康發(fā)展，滿足群眾多樣化健康需求；決定實(shí)施法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度，提高社會(huì)運(yùn)行效率和信用。

　　會(huì)議認(rèn)為，對法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼，是構(gòu)筑社會(huì)信用體系、建設(shè)全國統(tǒng)一市場的重要改革舉措，能促進(jìn)公共管理水平提升和交易成本下降，實(shí)現(xiàn)社會(huì)運(yùn)行效率倍增。會(huì)議決定，實(shí)施法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度，在注冊登記時(shí)一次性免費(fèi)發(fā)放統(tǒng)一代碼和登記證（照）。對已設(shè)立的法人和其他組織，原則上在2017年底前完成代碼和證（照）轉(zhuǎn)換，舊證（照）在到期前繼續(xù)有效。

　　兩個(gè)月前，李克強(qiáng)總理在工商總局召開座談會(huì)時(shí)向有關(guān)部門提出“硬任務(wù)”：“三證合一”、“一照一碼”改革年內(nèi)務(wù)必實(shí)現(xiàn)。

　　總理就“一照一碼”提出仨問題

　　4日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定實(shí)施法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度，提升社會(huì)運(yùn)行效率和信用。這相當(dāng)于讓法人和其他組織擁有了一個(gè)全國統(tǒng)一的“身份證號”，也是“一照一碼”改革的最關(guān)鍵環(huán)節(jié)。李克強(qiáng)在討論中提出的三個(gè)問題，也映射出總理對這項(xiàng)改革關(guān)注的三個(gè)側(cè)面。

　　是否經(jīng)過科學(xué)論證？

    已經(jīng)過專家反復(fù)論證

　　李克強(qiáng)總理首先向有關(guān)部門負(fù)責(zé)人發(fā)問：“社會(huì)信用代碼的科學(xué)性，你們論證過嗎？論證中是否有大的分歧？”

　　該負(fù)責(zé)人回答說，目前確定的代碼制度已經(jīng)經(jīng)過專家反復(fù)論證，原來工商、質(zhì)檢、稅務(wù)的“三號”，都能納入新的18位編碼中。

　　討論中，另一位有關(guān)部門負(fù)責(zé)人提出，參與國際金融交易的機(jī)構(gòu)還需要一個(gè)國際通行的“全球法人機(jī)構(gòu)識別編碼”（LEI）?？偫懋?dāng)即要求，對于確需保留的其他編碼，新編制的社會(huì)信用代碼要與之建立起“唯一的映射關(guān)系”。

　　改革何時(shí)徹底完成？

    “過渡”時(shí)間不代表拖延

　　總理關(guān)心的另一個(gè)問題，是改革推進(jìn)的力度和速度。他指著手中的材料繼續(xù)追問有關(guān)部門負(fù)責(zé)人：“材料中寫‘個(gè)別領(lǐng)域有特殊困難的’，可以推遲實(shí)施改革。什么領(lǐng)域會(huì)有‘特殊困難’？”

　　該負(fù)責(zé)人回答說：一些證（照）的有效期相對較長，如果法人和其他組織的負(fù)責(zé)人遲遲不更換新版證（照），那在一段時(shí)間內(nèi)，原有的“三證三號”仍然會(huì)與新的“一照一碼”并行通用。

　　但保留一定的“過渡”時(shí)間并不意味著改革的拖延。改革實(shí)施后，即使法人和其他組織沒有更換新版證（照），在管理機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)庫中，其所對應(yīng)的唯一社會(huì)信用代碼，也將立即形成并生效。

　　換證費(fèi)用誰承擔(dān)？

    可以不發(fā)生新的費(fèi)用

　　“三證三號”變?yōu)椤耙徽找淮a”，新版證（照）的成本誰來承擔(dān)，也是李克強(qiáng)總理關(guān)心的問題。

　　有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，改革后，對新注冊登記的法人和其他組織將一次性免費(fèi)發(fā)放統(tǒng)一代碼和登記證（照），對已設(shè)立的法人和其他組織，原則上在2017年底前完成代碼和證（照）轉(zhuǎn)換，舊證（照）在到期前繼續(xù)有效。

　　“那就是說，可以不換證？不發(fā)生新的費(fèi)用？”李克強(qiáng)立刻問，“這個(gè)要對群眾講清楚，公告天下。這是便利老百姓的改革，一定要把好事做好！”據(jù)中國政府網(wǎng)

    國務(wù)院推進(jìn)“雙創(chuàng)”再發(fā)力：

    取消妨礙人才流動(dòng)的戶籍、學(xué)歷等限制

    會(huì)議認(rèn)為，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，一要鼓勵(lì)地方設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金，對眾創(chuàng)空間等的辦公用房、網(wǎng)絡(luò)等給予優(yōu)惠。二要?jiǎng)?chuàng)新投貸聯(lián)動(dòng)、股權(quán)眾籌等融資方式，推動(dòng)特殊股權(quán)結(jié)構(gòu)類創(chuàng)業(yè)企業(yè)在境內(nèi)上市，鼓勵(lì)發(fā)展相互保險(xiǎn)。三要取消妨礙人才自由流動(dòng)的戶籍、學(xué)歷等限制，營造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新便利條件。四要盤活閑置廠房、物流設(shè)施等，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本辦公場所。五要用簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)更好發(fā)揮政府作用。

    會(huì)議指出，促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)健康發(fā)展，一要簡化醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立審批，取消床位規(guī)模等前置條件。二要支持通過股權(quán)、項(xiàng)目融資等籌集社會(huì)辦醫(yī)開辦費(fèi)和發(fā)展資金。三要探索以公建民營、民辦公助等方式建立區(qū)域性檢驗(yàn)檢查中心。四要落實(shí)社會(huì)辦醫(yī)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠，將社會(huì)辦醫(yī)納入醫(yī)保定點(diǎn)范圍。五要完善監(jiān)管。 據(jù)新華社

（來源：半島網(wǎng)-半島都市報(bào)）