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　　開頭不能寫“證明”二字，表明“僅供參考”的功用；內(nèi)文開始前，“據(jù)了解”“據(jù)顯示”“據(jù)陳述”依次排列，以彰顯信息來(lái)源；內(nèi)文結(jié)束，后綴陳述人“如有不實(shí)自行承擔(dān)后果”的承諾，外加居委會(huì)的聲明——一項(xiàng)都不能少，只有如此，市南某社區(qū)居委會(huì)主任張曉（化名）才會(huì)出具一份親屬關(guān)系證明材料。

　　這是她在居委會(huì)工作十余年來(lái)，在實(shí)踐中不斷改良，終于摸索出來(lái)的一個(gè)模板。她說(shuō)，每年開具上千份證明材料，最難的就是“你媽是你媽”這種親屬關(guān)系證明。一邊是居民的要求，一邊是說(shuō)不清的法律風(fēng)險(xiǎn)，讓“打仗”都不怕的她“就在這件事上膽小”。看到總理都為此發(fā)聲了，張曉也期待著讓她心力交瘁的問(wèn)題早日解決。下面是她的自白——　　證明“你媽是你媽”我們也為難

　　我從2004年干社區(qū)居委會(huì)副主任，就和各種證明打交道。這些年來(lái)，開過(guò)的重要證明，我都留了一個(gè)底子，厚厚一摞，專門放在一個(gè)文件夾里。在這之中，相當(dāng)一部分是類似“我媽是我媽”的親屬關(guān)系證明。

　　其他的證明好說(shuō)，例如計(jì)劃生育證明社區(qū)其他人可以開。但像“你媽是你媽”這類親屬關(guān)系證明是個(gè)大難題，別人不愿開、不敢開，由我來(lái)開。

　　現(xiàn)在的社區(qū)是由以前三個(gè)社區(qū)合并來(lái)的，我今年才40來(lái)歲，來(lái)開證明的往往都五六十歲了，他們的父母都是上世紀(jì)二三十年代出生的，很多人我不熟悉。更重要的是，親屬關(guān)系證明往往牽涉財(cái)產(chǎn)繼承、房屋過(guò)戶，所以開起來(lái)會(huì)很頭痛。

　　前兩天，有個(gè)80多歲的老太太來(lái)社區(qū)，說(shuō)老頭過(guò)世了，要把房子過(guò)到她名下。沒(méi)有結(jié)婚證，兩人的戶口不在一個(gè)本子上，房產(chǎn)部門讓她來(lái)社區(qū)開一個(gè)材料，證明兩人是夫妻關(guān)系。老太太也著急，說(shuō)“我和俺老頭都是初婚。我就這么一個(gè)老頭兒！”我最后找到一位老樓長(zhǎng)做證明人，開具了這個(gè)材料。

　　我們也希望居民少跑腿、利利索索地把事辦成。但是開這種證明，就像做擔(dān)保一樣。我如果證明這是真的，就必須承擔(dān)“說(shuō)真話”的責(zé)任。居民開好證明高高興興走了，我們會(huì)擔(dān)驚受怕，會(huì)不會(huì)錯(cuò)一個(gè)。我們有多擔(dān)心，他們不知道。

　　我不敢說(shuō)所有人都是正直的，但萬(wàn)一有人使壞，出現(xiàn)一個(gè)就得“吃不了兜著走”。我認(rèn)識(shí)的一個(gè)老主任，就是因?yàn)殚_錯(cuò)證明被告上法庭。

　　摸索十幾年改良出一個(gè)模板

　　親屬關(guān)系證明不在居委會(huì)公章的使用范圍里，但也沒(méi)明確能不能開。在我印象里，2005年前后公證處辦理遺產(chǎn)公證會(huì)下來(lái)三個(gè)人入戶、到社區(qū)調(diào)查核實(shí)情況。調(diào)查本上寫上基本情況，找兩個(gè)證人簽字，然后再由居委會(huì)蓋章。如果居委會(huì)了解情況就蓋，不了解就算了。

　　此后，公證處不來(lái)人了，打發(fā)居民自己過(guò)來(lái)找我們蓋章，我們的壓力一下子就大了。公證處有專門的親屬關(guān)系證明的格式，但我們不愿意認(rèn)。父母子女都要寫清楚，誰(shuí)了解得這么細(xì)？如果我們要調(diào)查這個(gè)，恐怕沒(méi)有一個(gè)月辦不下來(lái)。

　　來(lái)找的人多了，還得給開。我就仿照公證處原來(lái)的做法，寫上基本情況后找兩個(gè)居民當(dāng)證明人。有一個(gè)問(wèn)題是，居民出去找誰(shuí)簽字我們不知道，這樣很不保險(xiǎn)。我很謹(jǐn)慎，每開一個(gè)證明，都跟著他們出去找證明人簽字。這樣跟著跑了一年多，很累，也造成了很多麻煩。

　　當(dāng)時(shí)居委會(huì)只有三個(gè)人。如果我哪一天不在，別人不愿意攬這個(gè)爛攤子，就把開證明的打發(fā)回去。有些居民急得不行，在電話里又哭又罵——“你們就這樣為居民辦事？就這樣為人民服務(wù)？”

　　后來(lái)咨詢律師，想了一個(gè)辦法，只要來(lái)開親屬關(guān)系證明的，我就先讓他們到派出所去。這樣更保險(xiǎn)了，但又給居民增加了一個(gè)負(fù)擔(dān)。我們確實(shí)沒(méi)辦法。

　　說(shuō)實(shí)話，我們的信息其實(shí)不如派出所全面，每個(gè)月居民遷出、遷入的信息都是領(lǐng)導(dǎo)去派出所要來(lái)的。他們的信息不及時(shí)給我們，我們就更新不了。不知為什么，公證部門、保險(xiǎn)公司、銀行等，就認(rèn)我們居委會(huì)。

　　就這樣，開親屬關(guān)系證明，慢慢地理出了現(xiàn)在的一套程序。沒(méi)人告訴我們這種證明怎么寫，字斟句酌，改了很多次、完善了很多次之后，我有了一個(gè)固定的格式。你看開頭我不寫“證明”兩個(gè)字，說(shuō)明這份東西僅供參考。內(nèi)文寫得也很謹(jǐn)慎，“據(jù)社區(qū)初步了解”“派出所出具的證明顯示”“據(jù)某某人陳述”……下面才是具體情況。后面還要加上陳述人的承諾，如果有虛假，對(duì)不起，法律后果你自己承擔(dān)。

　　社區(qū)是個(gè)筐什么證明都往里裝

　　社區(qū)居委會(huì)成了一個(gè)筐，什么證明都往里裝。一上午，你在這兒也看到了，我們有多少事兒，光開證明的就有四五個(gè)。我們這個(gè)社區(qū)9600多人，光低保戶就130個(gè)。有的社區(qū)就1個(gè)低保戶，我們的工作比他們多了好幾倍。人家居委會(huì)領(lǐng)著居民唱歌跳舞打球，我們沒(méi)有那么多時(shí)間。

　　居民也就能戰(zhàn)勝居委會(huì)了，因?yàn)槲覀兪谴砭用竦摹?lái)開證明的，我們不想違反原則，就成了居民的對(duì)立面。人家會(huì)說(shuō)，“當(dāng)初投票選你上來(lái)干什么？不就是為我們辦事的？”他們?cè)诰游瘯?huì)打滾撒潑，我們什么辦法都沒(méi)有。

　　咱不是膽小。那一年社區(qū)里有兩個(gè)男人打仗，一個(gè)拿著磚頭，一個(gè)拿著棍子，我敢沖到中間把他們拉開。這樣的事兒不怕，咱怕的就是開證明這樣的事兒。不出事還好，皆大歡喜。不然不光咱得負(fù)責(zé)，還得損害別人的利益。

　　這兩年五花八門的證明越來(lái)越多。最可笑的是，有人過(guò)來(lái)讓開個(gè)證明“俺姥姥是俺媽伺候死的”。這個(gè)居民的戶籍地在我們社區(qū)，但不在這里居住，說(shuō)她母親去世了，要把房產(chǎn)過(guò)戶到她名下，需要開具這樣一個(gè)證明。我說(shuō)“都不認(rèn)識(shí)你，怎么能開這個(gè)證明？”沒(méi)等我說(shuō)完，跑出去，找老鄰居簽了字又跑回來(lái)了，上面寫了一行字“張三的母親確實(shí)是張三伺候死的”，還有一個(gè)居民的簽名。

　　這種贍養(yǎng)證明最近常有人來(lái)開，要求寫明“生前由他一人贍養(yǎng)”或者“我和我的家人一直陪伴到最后”。后來(lái)才知道，這是為了在房產(chǎn)過(guò)戶時(shí)少繳稅。有項(xiàng)規(guī)定是，具有撫養(yǎng)、贍養(yǎng)關(guān)系的人之間贈(zèng)與房產(chǎn)，以及發(fā)生繼承、遺贈(zèng)取得房產(chǎn)的，免征營(yíng)業(yè)稅。

　　能不能定個(gè)明細(xì)讓我們減減負(fù)？

　　最近，困擾我們的是不擾民證明。有關(guān)部門要求，住宅改為經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所的，在辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)，需要到社區(qū)開具“不擾民證明”。這種證明不開吧，居民來(lái)找我們打仗。開了，一群居民找我們打仗。

　　前兩天，有個(gè)下崗小夫妻在家里開砂鍋店，也要來(lái)開這種證明。我們要求全樓簽字，7層20多戶，一個(gè)都不能少。砂鍋店旁邊有個(gè)大爺患有哮喘病，不愿意簽字。小兩口埋怨社區(qū)不幫他們協(xié)調(diào)，我們兩三個(gè)找老人協(xié)調(diào)，大爺好不容易看居委會(huì)的面子同意了。

　　誰(shuí)知道砂鍋店開張，是用爐子燉大骨頭湯，樓上一群人嗆得不行了，來(lái)找我、埋怨我。我們一塊去找有關(guān)部門，人家態(tài)度很好，說(shuō)執(zhí)照已經(jīng)辦了，撤不了，只能下口頭整改通知。

　　到現(xiàn)在居民們還有牢騷——“我簽字了他就應(yīng)該擾民？我簽字了他就應(yīng)該嗆我？”

　　總之，開證明真不是一個(gè)好差事。常聽到有人說(shuō)，“你們的這個(gè)章，權(quán)力怎么這么大？”我們真不愿意要這么大的權(quán)力。有多大權(quán)力，就要有多大義務(wù)。沒(méi)說(shuō)是因?yàn)檫@個(gè)權(quán)力給你付多少錢，我們只是替別人在這里擔(dān)責(zé)。

　　說(shuō)實(shí)話，開證明弄得我們心力交瘁，就像在刀尖上跳舞。我不愿意自己干主任時(shí)因?yàn)檫@個(gè)出一點(diǎn)兒事，也不愿意在我退休后因?yàn)檫@些事弄得很狼狽。為此，我上網(wǎng)查過(guò)，想看看別的地方是怎么做的，人家有什么好方法。一查不要緊，全國(guó)都是一樣的問(wèn)題，還有更奇怪的證明。

　　現(xiàn)在都說(shuō)“簡(jiǎn)政放權(quán)”。我覺(jué)得政府部門應(yīng)該制定一個(gè)具體的文件，詳細(xì)說(shuō)明什么樣的證明我們能開，什么樣的不能開。能不能制定一個(gè)明細(xì)來(lái)，讓我們也減減負(fù)？

　　記者 朱艷麗

（來(lái)源：半島網(wǎng)-半島都市報(bào)） [編輯: 李敏娜]