?　　3月28日，平度市第十七屆人民代表大會第四次會議選舉張杰為平度市第十七屆人民代表大會常務委員會主任、選舉莊增大為平度市人民政府市長。3月26日，莊增大代表市政府向市人代會作平度市人民政府工作報告，對2015年平度著力做好的工作進行了詳細論述。2015年，平度市主要預期目標是生產總值增長9%，地方財政收入增長16%，固定資產投資增長17%，城鎮居民人均可支配收入增長9%，農民人均純收入增長11%，城鎮登記失業率控制在2.5%以內。

　　全年完成地區生產總值845.5億元

　　2014年，面臨復雜嚴峻的經濟形勢 、異常突出的困難挑戰，平度市經濟社會發展仍舊在逆境中、困境中邁出了堅實步伐，實現了在困難中砥礪前行，在轉型中行穩致遠。政府工作報告中指出，2014年，平度市縣域綜合實力穩步提升。全年完成地區生產總值845.5億元，增長7.6% ；地方財政收入 49.4億元，增長8.9%，固定資產投資583.2億元，增長12.3%；社會消費品零售總額306.1億元，增長11.2% ；各類存款余額473.2億元，增長10.4%；城鎮居民人均可支配收入30288元，增長8.7%；農民人均純收入16948元，增長11% ，快于城鎮居民收入增長，城鄉居民收入差距進一步縮小。

　　【亮點一】 產業發展層次穩定提升

　　報告指出，2014年，平度市萬元GDP能耗下降3.9個百分點，三次產業比例由12.3：49.2：38.5調整為12.1：48.9：39。全年新增規模以上工業企業45家，實現規模以上工業總產值1711億元，增長10.6%。戰略新興產業產值占規模以上工業比重達到23% ，提高2.9個百分點。高端制造業產值占規模以上工業比重達到20.2%，提高1.4個百分點。城區工業板塊、機械配件產業、海信企業集團實現產值分別突破570億元、500億元、100億元。

　　國家現代農業示范區建設成效顯著，再獲糧食生產先進縣（市）稱號。成功創建國家級出口食品農產品質量安全示范區、全省首個國家地理標志產品保護示范區，大澤山葡萄獲評中國馳名商標，新認證“三品一標”農產品15個，扶持發展櫻桃、葡萄、芹菜、西瓜等特色產業1.8萬畝。新發展農民合作253家、家庭農場368家，青島市級以上農業產業化龍頭企業27家，推廣大中型農業機械3510臺（套）。

　　現代服務業繁榮發展。全國最大的青少年健康人格教育示范基地、裕龍國際、兩髻山等旅游項目加快建設，新增國家“AAA”級景區2處，省級旅游特色村、特色點、農家樂及精品采摘園7處。利群購物中心、豪德商貿城一期、國泰藥業物流一期建成運營。金荷廣場、萬科美食城、海悅廣場等重點服務項目加快建設。開通島城首個區市級菜籃子網站，新發展社區超市10家，新引進培育興業銀行、日照銀行等金融機構4家。

　　【亮點二】 科技帶動，實現騰飛發展

　　2014年，平度市扎實開展進現場、解難題、抓開工活動，新批投資過億元或過千萬美元項目100個，全年實際利用內資230億元、實際到賬外資5.5億美元，分別增長24.3%、7%。總投資635億元的139個青島、平度兩級重點工程項目開工137項，完成投資344.6億元。青啤三期擴能、海信洗衣機等62個投資過億元或過千萬美元項目建成投產，和新精細化工、恒邁新特蘭等79個投資過億元或過千萬美元項目加快推進。鼓勵扶持企業拓市場、穩出口，實現外貿出口14.8億美元，增長6.1%。

　　科技支撐力不斷增強。高新技術產業產值占規模以上工業比重達到34.3%，提高0.7個百分點。建立科技信貸風險準備金池，引導企業加大科技投入。建成科技孵化器3.2萬平方米，落戶企業及科技服務機構24家。新認定青島市級以上工程研究中心及企業技術中心10家、高新技術或專精特新示范企業41家，其中天祥食品認定為國家級企業技術中心。

　　板塊承載力不斷增強。“3+1”發展組團固定資產投資、工業產值分別占全市的78.9% 、60.7%。省級開發區以基礎配套為先導向東拓展發展空間，食品飲料產業集聚區獲評國家級新型工業化產業示范基地。高新技術產業區向西擴展，啟動建設韓國創新產業園。新河生態化工基地新增“九通一平”面積5平方公里，拉起8平方公里特色水城道路框架，聚集過億元項目47個，入選青島首批 10家智慧園區試點。

　　【亮點三】 城鄉統籌發展，建設生態宜居新城

　　報告指出，2014年，平度市城鄉規劃建設均衡推進，現代化中等城市建設邁出堅實步伐。全年開建安置房5583戶、69萬平方米，常州路西側片區就地安置樓交付使用。市民中心、廣電傳媒科技產業園、現河林場等項目加快推進，萬科四季花城等地產項目主體封頂，新區大道等“五縱三橫”主干道路建成通車，一座生態宜居的商務新城蓄勢崛起。273個社區服務中心掛牌運營，102個村級辦公場所翻新重建。城鄉基礎配套日趨完善，行將建設的濰萊高鐵途經平度，市民關注的人民路東通、紅旗路西通、南京路中通如期實現。新增排水管道27公里，改造供熱配套91萬平方米。開工220千伏、110千伏變電站各1座 ，竣工110千伏變電站2座，新建改造供配電線路161公里，完成城鄉居民供電戶表改造4.9萬戶。

　　【亮點四】 民生支出48.1億元，惠及城鄉居民

　　在過去的一年里，平度市實施11件22項為民要辦實事，完成財政性民生支出 48.1億元，增長20% 。開展送崗位、送技能下鄉活動，全年新增城鄉就業2.3萬人。職工最低工資、企業離退休人員養老金標準分別提高10.7% 、12.2%。城鎮居民基本醫療保險與新農合完成整合，政府補助標準提高13.3%。城鄉低保標準分別提高12.5%、22.8% 。農村五保集中和分散供養標準分別提高21.6%、21.7%。此外，社會福利中心、殘疾人托養服務中心、殘疾人康復中心投入使用，474名農村五保老人和殘疾人進城集中供養。65周歲以上老年人和殘疾人享受免費乘坐公交車待遇。

　　去年，845套限價房、95套續建保障性住房加快建設，532戶農村危房改造、44戶殘疾人安居工程全面完成。城鄉公交一體化工作取得實質性進展，首批4條71輛公交車開通運營。農村規模化供水二期工程順利實施，解決88個村莊8.8萬人飲水困難問題。新增供熱面積79萬平方米，7800戶居民過上“暖冬”。同時，城鄉社會事業均衡推進。60處獨立幼兒園新建擴建，65所普通中小學現代化學校創建，中德合辦職業學校開啟第九階段合作 。人民醫院綜合門診樓、精神病院病房樓投入使用，醫藥衛生信息化體系和院前急救體系日趨完善。“單獨二孩”政策平穩實施，文化建設成效顯著。

　　【亮點五】 城鄉環境綜合整治，建設美麗和諧平度

　　2014年，平度市全面開展城鄉環境綜合整治，拆除違法建設22.8萬平方米，初步建立鎮村生活垃圾集中收運處理一體化體系，城鄉環境呈現新面貌。啟動“突破城鄉綠化·建設美麗平度”三年行動，新增綠化造林3.4萬畝、城市綠地 107萬平方米，爭創國家級生態鎮6個，建成6個續建萬畝林場，啟動5個新萬畝林場建設，完成21公里三城路南段景觀綠化。此外，36公里大沽河綜合治理全面完成，呈現水清、岸綠、景美的生態景觀。社會綜合治理持續強化。社會治安、安全生產等六大領域專項整治成效顯著，持續推進平安平度建設，組建反恐機動隊，創新社會治安防控模式，全市刑事警情降幅列青島市區市首位。建立“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”安全生產責任體系，強化專項整治和打非治違專項行動，建成智能交通項目，開工建設3處消防站，全市安全生產形勢平穩向好。深入推進“食安平度”整治行動，查處一批制假售假案件，群眾飲食用藥安全得到更好保障。

　　生產總值預期增長9%

　　報告中指出，2015年，平度市將按照“四個全面”戰略部署，主動適用和引領經濟發展新常態，堅持穩中求進工作總基調，把轉方式調結結構擺到更加重要位置，突出抓好改革開放深化、創新驅動發展、經濟轉型升級、城鄉面貌改觀、民生保障改善、法治社會建設，，努力實現科學發展、協調發展、優質發展，在建設現代化中等城市進程中邁出新步伐。2015年，平度市主要預期目標是生產總值增長9%，地方財政收入增長16%，固定資產投資增長17%，城鎮居民人均可支配收入增長9%，農民人均純收入增長11%，城鎮登記失業率控制在2.5%以內，人口自然增長率控制在6‰。

　　【關鍵詞】三大產業深度融合，實現飛速發展

　　2015年，平度市將全力做優做強工業，做特做精農業，做活做大服務業，形成三次產業融合互動、齊頭并進發展新格局。

　　工業在做大、做強、做特上下功夫。實施集群策動戰略，促進主導產業高端化、特色產業品牌化、新興產業規模化，實現200億級海信家電產業園、550億級機械配件產業集群、650億級城區工業板塊突破。重點發展新能源、新材料、生物醫藥、高端智能裝備等新興產業，年內戰略新興產業產值占規模以上工業比重提高1個百分點以上。

　　農業在高效、安全、品牌上求突破。啟動40萬畝高標準農田建設三年計劃，創建20萬畝糧食高產示范區1個、萬畝示范方30個，再奪糧食豐產豐收。推廣大中型農業機械3500臺（套），啟動深松整地三年行動計劃。創建農產品質量安全縣，培養新型職業農民，鼓勵新型農業經營主體發展生態循環農業、休閑觀光農業，引進培育農產品專業市場、物流配送中心、電商銷售等新型營銷項目，打造一二三產深度融合的現代農業產業體系。同時，服務業在專業、高級、現代上做文章。完善海青鐵路平度站區域配套，加大市場規劃整合力度，支持重點園區建設物流產業園、專業市場轉型擴容升級，推動豪德商貿城全面運營，建設立足青島、服務半島、輻射全國的農產品現代物流園。著力引進培育電商企業和載體平臺，積極推動電子商務進企業、進市場、進店鋪、進農村。扶持發展老齡、體育、文化、娛樂、健康等服務產業，壯大商務、科技、信息等服務業態。

　　【關鍵詞】深化改革，推動創新發展

　　新的一年，平度將繼續加快改革攻堅，擴大改革紅利。積極推進農村“四權”確權頒證，開展土地承包經營權“確權確股不確地”改革試點，推動農村產權交易邁入“線上時代”。開展新型農村合作金融試點，密切“政銀企”合作，化解潛在金融風險。深化商事制度改革，落實結構性減稅，扶持大眾創業，推動萬眾創新。

　　實施“引才濟平”戰略，以產業鏈布局創新鏈，依托創新鏈提升價值鏈，突破高層次創業創新人才引進，培育新產品、新業態、新商業模式，新增創業創新孵化器2萬平方米，入駐企業50家以上。搭建科技融資對接平臺和科技產業對接平臺，實施企業與高等院校、科研研所深度合作、聯合攻關，促進科技成果資本化、產業化。

　　引導外貿企業加快產品升級，培育自主品牌，開發潛在市場，形成新的競爭優勢。鼓勵企業大力引進新進技術、裝備和關鍵零部件，發揮進口對結構調整的支持作用。加快企業“走出去”步伐，支持有條件企業開展跨國經營。深化外貿管理體制改革，推動進出口企業國際貿易便利化。

　　【關鍵詞】城鄉互動，建設精美宜居城市

　　2015年，平度市將突出以城帶鄉、城鄉互動，注重精心策劃、精致建設、精細管理，加快建設宜居宜業的現代化中等城市。

　　做大做美中心城區。高標準編制中心城區核心區交通專項規劃、地下管網綜合規劃等專項規劃。啟用市民中心，加快廣電傳媒科技產業園等重點項目建設，抓好現河林場、教育醫療、文化休閑、商貿服務等基礎配套，吸引人口向新區集聚。科學有序實施舊城舊村改造，集中力量打好25個安置房項目建設攻堅戰，讓搬遷群眾盡快搬進新居，享受現代城市新生活。

　　加快鎮村面貌改觀。完成12個鎮駐地近期建設規劃區控制性詳細規劃。穩妥推進社區建設，分批啟用社區服務中心，真正實現服務下沉。全力以赴配合加快濰萊高鐵建設，做好平度至膠州鐵路連接線、至膠東國際機場輕軌項目前期工作。實施國道206、省道220及部分縣鄉路大中修工程。

　　加強城鎮精細管理。引導市民自覺遵守秩序、自覺維護秩序，共建文明城市、共享城市文明。以智慧城管、智慧交通、智慧治安、智慧環衛等為重點，推進智慧城市建設，提高城市公共服務人性化、智能化水平。同時，下大氣力解決群眾關心關注的交通擁堵、市容秩序、物業管理等問題，讓市民生活環境更宜居、通暢、舒心。

　　【關鍵詞】著力改善民生，提高市民幸福指數

　　今年，平度將實施六項惠民工程，辦好總投資14.1億元的9件16項民生實事，讓更多發展成果惠及全市人民。

　　健全完善社會保障體系。落實創業就業扶持政策，全年新增城鄉就業2.1萬人。調整提高城鄉基本養老保險繳費補貼標準，統籌城鄉居民醫保，提高城鄉居民醫療保障水平。全面落實臨時救助制度，加強重特大疾病醫療救助，提高城鄉低保和五保供養標準，支持慈善事業發展，實施精準扶貧、精準脫貧，做好殘疾人工作，讓遇到急難特困的群眾求助有門、受助及時。

　　推動教育均衡普惠發展。加快總投資3.1億元的農村中小學危舊校舍改造，推進南京路小學擴建、特教中心遷建及早竣工和鄭州路小學新建、幸福里小學新建及早開工，實施中小學標準化食堂和標準化幼兒園建設工程。扶持民辦教育加快發展，推動國開實驗小學、新區學校秋季入學前建成招生。對接引進高等職業院校，構建以就業為導向的現代職業教育體系。

　　提高市民健康文明素質。強化基層醫療機構改造建設，統籌改善城鄉醫療衛生條件，讓群眾就近看病就醫。發展特色文化產業，加強民俗文化保護。推進全民健身，開建奧體中心，完善農村體育健身設施。精心組織藝術節會，為群眾提供更好更多精神食糧。

　　【關鍵詞】依法治市，建設和諧法治平度

　　今年，平度市將全面落實依法治市基本戰略，注重運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定，切實提升社會治理法治化水平。

　　增強全民法治意識。深入開展法治宣傳教育和群眾性法治文化活動，引導群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。建立各部門懲戒聯動機制，健全公民和組織守法信用記錄，形成守法光榮、違法可恥的社會風尚。

　　依法實施社會治理。深化公共法律服務體系建設，完善法律援助制度，保證群眾及時獲得法律幫助。同時，把信訪納入法治化軌道，保障合理合法訴求依照法律規定和程序得到及時妥善解決。強化社會組織登記管理，建立健全社會組織參與社會事務、維護公共利益、救助困難群眾、幫教特殊人群、預防違法犯罪的制度化渠道。

　　維護社會安全穩定。完善群眾工作網格化體系和信息平臺，建立暢通有序的訴求表達、心理干預、矛盾調處、權益保障機制。深化平安創建，實施天網工程，嚴密防范打擊各類違法犯罪活動，讓群眾更有安全感。構建大安全工作格局和法治體系，深化隱患源頭治理，實施農村公路安保工程，堅決遏制重特大事故發生。創建食品安全城市，治理“餐桌污染”，讓市民的“舌尖”更安全。

　　【關鍵詞】務實清廉，建立法治政府

　　為民理政，惠民利民。發揮政務微博、政務微信、政務熱線、行風在線等互動平臺作用，主動回應群眾關切。扎實開展“三代三幫”活動，通過一件件小事的辦理、一件件實事的落實、一件件難事的解決，贏得群眾的更多信任，獲得群眾的更大支持。

　　依法行政，公開公正。制定市場準入負面清單，公布政府權力清單、責任清單，做到法無授權不可為、法定職責必須為。加強重大決策社會穩定風險評估，完善重大決策合法性審查和集體討論決定程序，重視發揮智庫作用，科學編制“十三五”規劃。主動接受人大監督、民主監督、司法監督，自覺接受輿論監督、社會監督，推進決策、執行、管理、服務、結果公開，讓政府工作全面接受群眾監督，充分體現群眾的意愿。

　　高效施政，創新創優。推進政府機構改革，優化部門職能配置，構建多元化公共服務供給體系，提高公共服務水平和效率。所有行政審批事項都要簡化程序，明確時限，透明辦理，用政府權力的“減法”換取市場活力的“乘法”。從嚴治政，清正清廉。把守紀律講規矩擺在更加重要的位置，深入踐行“三嚴三實”，做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒。嚴格執行中央八項規定和國務院“約法三章”，不斷壓縮“三公經費”，在政府過“緊日子”中讓人民群眾過上“好日子”。始終保持反腐高壓態勢，對腐敗分子零容忍、嚴查處，促進干部清正、政府清廉、政治清明。

　　文/記者 郭微微

（來源：半島網-半島都市報）