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新華社北京３月２７日電 國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于優(yōu)化２０１５年住房及用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》２７日對(duì)外公布。通知要求各地積極應(yīng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)變化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行。
通知說，各地國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要有供、有限，合理安排住房和其用地供應(yīng)規(guī)模。住房供過于求的，要適當(dāng)控制２０１５年住房開發(fā)建設(shè)規(guī)模、進(jìn)度。對(duì)保障性安居工程和棚戶區(qū)改造年度任務(wù)所需用地應(yīng)保盡保。對(duì)住房供應(yīng)明顯偏多的市、縣，或在建住宅用地規(guī)模過大的市、縣，應(yīng)減少住宅用地供應(yīng)量直至?xí)和Ｓ?jì)劃供應(yīng)；住房供求矛盾比較突出的熱點(diǎn)城市，應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)實(shí)際情況有效增加住宅用地供應(yīng)規(guī)模。
通知要求優(yōu)化住房供應(yīng)套型，促進(jìn)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整。對(duì)在建商品住房項(xiàng)目，在不改變用地性質(zhì)和容積率等必要規(guī)劃條件的前提下，允許對(duì)不適應(yīng)市場(chǎng)需求的住房戶型做出調(diào)整。房地產(chǎn)供應(yīng)明顯偏多或在建房地產(chǎn)用地規(guī)模過大的市、縣，可以根據(jù)市場(chǎng)狀況，研究制訂未開發(fā)房地產(chǎn)用地的用途轉(zhuǎn)換方案，通過調(diào)整土地用途、規(guī)劃條件，引導(dǎo)未開發(fā)房地產(chǎn)用地轉(zhuǎn)型利用，用于國家支持的新興產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目用途的開發(fā)建設(shè)，促進(jìn)其他產(chǎn)業(yè)投資。
通知要求進(jìn)一步加大住房保障貨幣化工作力度，市、縣可將符合條件的商品住房作為棚改安置房和公共租賃住房房源。整體購買在建房地產(chǎn)項(xiàng)目用于棚改安置房和公共租賃住房，或?qū)⑸形撮_工建設(shè)的房地產(chǎn)用地轉(zhuǎn)為棚改安置房和公共租賃住房用地的，允許其適當(dāng)調(diào)整規(guī)劃建設(shè)條件，優(yōu)化戶型結(jié)構(gòu)，并完善配套用地手續(xù)。
通知要求強(qiáng)化房地產(chǎn)開發(fā)全過程的聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，對(duì)在房地產(chǎn)開發(fā)和交易環(huán)節(jié)中有嚴(yán)重違法違規(guī)行為的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，違反有關(guān)資質(zhì)管理規(guī)定的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，國土資源主管部門可以限制或禁止其參與新出讓房地產(chǎn)用地的競(jìng)買。對(duì)在土地市場(chǎng)中有違法違規(guī)行為的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可予以相應(yīng)處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，依法注銷其資質(zhì)證書。
■影響
積極信號(hào)或促進(jìn)樓市暖行情 在采訪中，記者了解到，盡管利好不斷，但來自銷售市場(chǎng)的探訪發(fā)現(xiàn)，降價(jià)促銷仍舊是開發(fā)商的主動(dòng)選擇。其中，3月份最受購房者關(guān)注的事件，無疑是位于燕兒島路的遠(yuǎn)洋公館降價(jià)，這個(gè)在2010年以19500元/平方米樓面地價(jià)拿下的項(xiàng)目，日前釋放出1.9萬元/平方米的銷售均價(jià)，一時(shí)讓不少業(yè)內(nèi)人士和購房者為之愕然。
據(jù)遠(yuǎn)洋公館項(xiàng)目銷售人員介紹，這次推出的90套“小戶型”房源，售價(jià)遠(yuǎn)低于當(dāng)年遠(yuǎn)洋集團(tuán)的拿地成本。由于此前業(yè)內(nèi)對(duì)項(xiàng)目的銷售單價(jià)預(yù)計(jì)會(huì)在4萬元左右，巨大的價(jià)格落差，吸引不少購房者趕往售樓處。
“這次拿出的小戶型，其實(shí)是把原來的大戶型豪宅分拆成多套，拆開來賣。”一位熟悉遠(yuǎn)洋公館項(xiàng)目的業(yè)內(nèi)人士說，降低總面積、降低單價(jià)無疑是為了快速回籠資金。而中置置業(yè)營銷總監(jiān)張百忍分析，從整個(gè)青島的市場(chǎng)來看，3月份青島的存量為1983.91萬平方米，而李滄區(qū)、市北區(qū)、青西新區(qū)、即墨市和平度市的存量都有所上漲。
但多位業(yè)內(nèi)人士分析，目前青島的現(xiàn)狀是，市區(qū)和郊區(qū)形成了較大的差別。“市區(qū)里唯一差一點(diǎn)的就是金水路去年土地出讓比較多，競(jìng)爭(zhēng)比較激烈。”張百忍說，最近嘉凱城特價(jià)房部分的均價(jià)下降到7999元/平方米，偉東湖山美地項(xiàng)目以7300元/平方米的起價(jià)來應(yīng)對(duì)，此后藍(lán)山灣也以7600元/平方米的起價(jià)。而在下半年，李村東部金水路區(qū)域的萬科、卓越、新城、和達(dá)、海爾等幾個(gè)大盤將上市肉搏，必然將影響到城陽南部的區(qū)域。
此外，調(diào)查顯示，四方濱海城板塊的價(jià)格戰(zhàn)也在開打。保利香檳國際主推戶型是82～115平方米，起價(jià)7700元/平方米的價(jià)格主要是5號(hào)樓的少量房源，高層均價(jià)在9000元/平方米；綠地新里海德公館在售的高層均價(jià)約9000元/平方米；新都心區(qū)域的樓盤價(jià)格也有所松動(dòng)。記者 王愛科
業(yè)內(nèi)看法 張斌（房?jī)r(jià)點(diǎn)評(píng)網(wǎng)高級(jí)分析師）
“降息、降準(zhǔn)已經(jīng)從信心上給予市場(chǎng)莫大的支持，而國土部、住建部聯(lián)合發(fā)布的‘四類九條新政’，對(duì)購房者也會(huì)形成心理刺激。”
馬光明（青島銳理數(shù)據(jù)總經(jīng)理）
“在市場(chǎng)庫存較高的情況下，去庫存仍是未來市場(chǎng)的主流，將以平價(jià)走量為主，但如果繼續(xù)出臺(tái)金融利好政策，開發(fā)商促銷力度會(huì)減弱。”
龍江（地產(chǎn)經(jīng)理人）
“貨幣政策偏向?qū)捤桑瑯鞘写媪肯A(yù)計(jì)會(huì)加快，樓市的價(jià)格也將逐步趨穩(wěn)，但是價(jià)格徹底走出低谷，預(yù)計(jì)還需要一段時(shí)間。”記者 王愛科
■看點(diǎn)
市場(chǎng)做主，“90/70”政策全面退出 國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于優(yōu)化２０１５年住房及用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》２７日對(duì)外公布。通知要求各地積極應(yīng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)變化——“變化”這個(gè)詞在本次通知里，有兩大看點(diǎn)可說、一個(gè)問題待解。
套型改優(yōu)化供應(yīng)，套型可改 立足市場(chǎng)實(shí)際需求，科學(xué)把握住房供應(yīng)套型結(jié)構(gòu)—— 通知的一大亮點(diǎn)，就是提出優(yōu)化住房供應(yīng)套型結(jié)構(gòu)。而在強(qiáng)調(diào)多渠道籌措房源時(shí)，通知要求進(jìn)一步加大住房保障貨幣化工作力度，將符合條件的商品住房作為棚改安置房和公共租賃住房房源。
很大程度上，這意味著２００６年以來的“兩個(gè)７０％”或“９０／７０”政策的全面退出。城市新審批、新開工住房項(xiàng)目，套型建筑面積９０平方米以下住房面積所占比重須達(dá)到開發(fā)建設(shè)總面積７０％以上；廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用房和中低價(jià)位、中小套型普通商品住房建設(shè)用地年度供應(yīng)量，不得低于居住用地供應(yīng)總量７０％。這被稱為“兩個(gè)７０％”或“９０／７０”政策。隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)“去行政化”，這一政策在地方層面的調(diào)控中已經(jīng)逐步退出。
平心而論，針對(duì)當(dāng)時(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)狀態(tài)，“９０／７０”政策對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)狀態(tài)結(jié)構(gòu)改變起到了不小作用，剛需小戶型房源顯著增加。當(dāng)然９年下來，小戶型存量攀升、出現(xiàn)積壓。隨著改善型消費(fèi)持續(xù)增加，限購取消、限貸放寬，適應(yīng)居民居住條件改善需求，調(diào)整“９０／７０”政策，盡管多少有些馬后炮，但也是大勢(shì)所趨。
用途變損有余以補(bǔ)不足 根據(jù)市場(chǎng)狀況，各地可以研究制訂未開發(fā)房地產(chǎn)用地的用途轉(zhuǎn)換方案，通過調(diào)整土地用途、規(guī)劃條件，引導(dǎo)未開發(fā)房地產(chǎn)用地轉(zhuǎn)型利用—— 這是通知又一個(gè)看點(diǎn)。
在房地產(chǎn)市場(chǎng)上，“房”的去化壓力、“地”的去化壓力，既有市場(chǎng)因素，也有政策、因素，歸根到底是政策與市場(chǎng)“脫節(jié)”。提出促進(jìn)房地產(chǎn)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整，就是要以用途之“變”突圍。
根據(jù)通知，房地產(chǎn)供應(yīng)明顯偏多或在建房地產(chǎn)用地規(guī)模過大的市縣，可以根據(jù)市場(chǎng)狀況，研究制訂未開發(fā)房地產(chǎn)用地的用途轉(zhuǎn)換方案，通過調(diào)整土地用途、規(guī)劃條件，引導(dǎo)未開發(fā)房地產(chǎn)用地轉(zhuǎn)型利用，用于國家支持的新興產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目用途的開發(fā)建設(shè)，促進(jìn)其他產(chǎn)業(yè)投資。
近來，從養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)到旅游休閑，中央出臺(tái)一系列措施促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。所有這些發(fā)展項(xiàng)目，總是要從紙上落到地上。在大多數(shù)省市用地指標(biāo)極為緊張的情況下，土地用途依規(guī)改變，可以盤活存量，擠出閑置用地，損有余以補(bǔ)不足。
怎么管向社會(huì)公開接受監(jiān)督 目前我國的房地產(chǎn)業(yè)，在“去行政化”過程中，分化格局嚴(yán)重、去庫存化壓力山大。東、中、西部，大、中、小城市，如何分類調(diào)控、因地制宜，不調(diào)、微調(diào)、大調(diào)，分寸如何拿捏，考驗(yàn)著地方政府。
土地用途“變”，套型結(jié)構(gòu)“改”，都屬于政策的變通。“變”能否“通”，關(guān)鍵在是否置身于“去行政化”進(jìn)程之內(nèi)，既要防止不作為，更要防止亂作為。省級(jí)人民政府負(fù)總責(zé)，市縣人民政府負(fù)主體責(zé)任，有關(guān)部門要認(rèn)真履職，確保措施不落空、不跑偏。工作不到位的要責(zé)成整改，對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。特別是涉及相關(guān)土地出讓價(jià)款變化、補(bǔ)繳等問題，要向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。據(jù)新華社
（來源：半島網(wǎng)-半島都市報(bào)） [編輯: 張珍珍]
