?　　自中央到地方開展簡政放權(quán)以來，取得重要成績，卻依然問題紛呈。全國兩會期間，代表委員圍繞政府工作報(bào)告有關(guān)工作部署積極建言獻(xiàn)策，指出２０１５年簡政放權(quán)還要邁過“三道坎”。

　　第一道坎是“兩張清單”如何落地。

　　從２０１４年政府工作報(bào)告首提“權(quán)力清單”到今年總理政府工作報(bào)告明確要求公布省級政府權(quán)力清單、責(zé)任清單，可謂是簡政放權(quán)進(jìn)入深水區(qū)的信號。然而，兩張清單如何落地？能否管住權(quán)力任性？這無疑是２０１５年必須邁出的第一道坎。一些代表委員反映，權(quán)力清單和責(zé)任清單對不少地方政府來說還是個(gè)新事物，清單怎么列、責(zé)任怎么定、誰來監(jiān)督執(zhí)行都是新問題。

　　第二道坎是自由裁量權(quán)如何規(guī)制。

　　“彈性執(zhí)法”備受詬病的背后，實(shí)則是自由裁量權(quán)過多、過大的社會現(xiàn)實(shí)。權(quán)力下放，執(zhí)行規(guī)則卻未相應(yīng)細(xì)化，造成執(zhí)法人員在實(shí)踐中難以適度把握法律尺度，政府公信力受到損害。

　　全國人大代表、律師朱列玉建議，隨著國務(wù)院多輪下放和取消權(quán)限，現(xiàn)在最關(guān)鍵是“回頭看”，對已經(jīng)下放的進(jìn)行清理，把真正的審批權(quán)下放、核心權(quán)力下放，避免一些地方和部門老拿數(shù)字說事，雷聲大雨點(diǎn)小。

　　第三道坎是法律如何跟上改革步伐。

　　全國政協(xié)委員、民建廣西區(qū)委主委錢學(xué)明表示，去年年底中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心要建科研樓，前后要蓋２００多個(gè)章。然而即使從縣級發(fā)改局到國家發(fā)改委也只有４級審批部門，按每級審批４個(gè)環(huán)節(jié)也只需１６個(gè)章，２００個(gè)章從何得來？

　　據(jù)了解，這些有關(guān)部門的審批權(quán)力基本都是有法律依據(jù)的，沒有法律依據(jù)的占少數(shù)，因此法律修改與行政審批改革需要交互推進(jìn)。

　　朱列玉建議，簡政放權(quán)不能光做“減法”，還得在法制層面做“加法”。現(xiàn)行法律條文中，與改革沖突的條文要進(jìn)行修訂，沒有法條的部分要通過相關(guān)程序來建立法律制度，“建議建立起人大主導(dǎo)的立法機(jī)制，避免部門利益和地方利益法律化。”據(jù)新華社

（來源：半島網(wǎng)-半島都市報(bào)）

相關(guān)專題：2015年全國兩會