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3月4日，大會新聞發(fā)布會結(jié)束后，傅瑩在離場時向記者表示感謝。特派記者 李雋輝 攝

新華社發(fā)

　　十二屆全國人大三次會議４日在人民大會堂舉行新聞發(fā)布會，大會發(fā)言人傅瑩就會議議程和人大工作等問題回答了中外記者的提問，對公眾關(guān)心的諸多熱點問題一一回應(yīng)。傅瑩說，大會將嚴格遵守中央八項規(guī)定，各項安排盡量節(jié)儉，保持良好會風。

　　39名代表資格被終止，彰顯反腐力度

　　十二屆全國人大將近３０００名代表，兩年來已有３９名代表因違紀或違法被終止代表資格。對此，傅瑩表示，這一方面反映了反腐力度的加大，另一方面也體現(xiàn)了加強對代表監(jiān)督的效果。

　　傅瑩說，人大代表應(yīng)該模范遵守憲法和法律，很好地履職。如果代表不能很好地履行自己的職責，根據(jù)法律規(guī)定，選舉單位或選民是有權(quán)罷免的。

　　她說，我國五級人大代表共有２６７萬人，９０％的人大代表都在鄉(xiāng)、縣級。基層代表的素質(zhì)和表現(xiàn)關(guān)系到人大本身的效能和人大本身的健康。湖南衡陽破壞選舉案教訓(xùn)深刻，期待將要舉行的鄉(xiāng)、縣兩級人大選舉能嚴格依照法律程序進行。

　　立法要與改革決策銜接，使改革于法有據(jù)

　　在回答關(guān)于立法和改革的關(guān)系時，傅瑩說，要使立法工作與改革決策相銜接，使重大改革能夠于法有據(jù)。

　　她說，推進改革要避免出現(xiàn)大的反復(fù)和失誤，往往需要先行先試，需要探索一些可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗，在此基礎(chǔ)上制定法律，再全面推廣，使改革能有序向前推進。

　　在談到立法法修正案審議時，傅瑩說，立法法修正案草案進一步明確了中央和地方立法權(quán)限的劃分，賦予所有設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)，也包括自治州，可制定城鄉(xiāng)管理、環(huán)境保護和歷史文化保護等方面的法規(guī)規(guī)章。修改當中內(nèi)容很多，為了加強人權(quán)保障，增加了一個規(guī)定，就是國務(wù)院部門和地方政府制定任何規(guī)章，只要沒有上位法律、法規(guī)依據(jù)的，不能減損公民權(quán)利，也不能隨意增加公民的義務(wù)。

　　希望香港如期普選，“兄弟間”應(yīng)多積累正能量

　　針對香港普選問題，傅瑩說，全國人大常委會關(guān)于香港特區(qū)行政長官普選的決定“是不可動搖的”，希望香港能夠按照這個決定、按照基本法，如期順利實現(xiàn)普選。

　　對于香港少數(shù)市民和內(nèi)地游客之間的摩擦，傅瑩表示兩地民眾應(yīng)該相互尊重，多念彼此的好。“兄弟之間要多積累正能量，有些問題商量商量，不是解決不了。”但香港作為國際性城市，也有責任保障所有游客，包括內(nèi)地游客的安全和尊嚴。

　　2015年國防預(yù)算增幅約10%

　　傅瑩說，２０１５年預(yù)算報告草案中建議的國防預(yù)算增幅約為１０％。

　　“去年我們國防預(yù)算的增長幅度是１２。２％。”傅瑩表示，中國的國防政策是防御性的，在憲法中有明確規(guī)定。“這個原則，我們不會輕易地改變。”

　　傅瑩說，中國今后會繼續(xù)堅持走和平發(fā)展道路。

　　環(huán)保法律要動大手術(shù)，專門立法解決土壤污染

　　在回答環(huán)境治理的有關(guān)問題時，傅瑩說，新環(huán)保法被稱為“史上最嚴的環(huán)保法”，但僅有這部法是不夠的，一系列相關(guān)法律都要“動大手術(shù)”。

　　傅瑩透露，全國人大常委會正在對大氣污染防治法進行修改，今年還要就水污染防治法進行執(zhí)法檢查和專題詢問，并作出修改。另外，目前我國還沒有一部專門的土壤污染防治法律，要下決心制定一部專門法律，解決土壤污染問題。

　　她說，新環(huán)保法是“有牙齒”的環(huán)保法，對污染零容忍，而且懲治措施非常嚴格。但是能否執(zhí)行下去，要看大家能不能齊心協(xié)力。

　　稅收法定，力爭2020年前全面落實

　　針對近期幾次上調(diào)燃油稅與稅收法定原則的相關(guān)問題，傅瑩說，稅收法定的條件已經(jīng)逐漸成熟，總的目標是要力爭在２０２０年之前，全面落實稅收法定原則。稅收法定就是政府收什么稅、向誰收、收多少、怎么收，都要通過人大來立法決定。

　　傅瑩說，在本次大會要審議的立法法修正案草案中，就對全國人大常委會的稅收專屬立法權(quán)作了更加明確的規(guī)定。如果這次大會能夠通過立法法，今后就要加快稅收法定原則落實的步伐。

　　網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者也應(yīng)擔責

　　食品安全法也在修訂當中，什么時候我們才能對餐桌上的食品真正放心？傅瑩介紹，去年對食品安全法的修訂進行了第二次審議，修改的重點是四個方面，一個是突出預(yù)防，二是要全程監(jiān)管，三是要加大處罰，四是社會共治。

　　另外在審議過程中大家也比較關(guān)心“網(wǎng)購”的問題，“網(wǎng)購”現(xiàn)在也是一個比較普遍的社會消費方式，所以在草案當中專門增加了新的規(guī)定。比如對網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺的提供者也要求承擔相應(yīng)的責任和義務(wù)，切實保障消費者的合法權(quán)益。

　　反恐法草案相關(guān)規(guī)定不會影響網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者正當利益

　　就美國對中國反恐怖主義法草案表示關(guān)注的問題，傅瑩說，反恐法草案規(guī)定，為防范和調(diào)查恐怖活動，可以使用電信和互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)接口。這個做法是符合行政法原則的，也是國際上比較普遍的做法，不會影響網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者的正當利益。

　　傅瑩說，采取這項措施有嚴格限制條件，一是為防范和調(diào)查恐怖活動才采取這樣的措施；二是僅限于公安機關(guān)、國家安全機關(guān)適用；三是必須經(jīng)過嚴格的審批手續(xù)。

    今年人大會議會期10天半

    十二屆全國人大三次會議4日上午在人民大會堂舉行預(yù)備會議，通過了大會議程，選舉由172人組成的大會主席團，選舉李建國為大會秘書長，主席團的第一次會議推舉了常務(wù)主席和執(zhí)行主席，通過了大會日程和表決議案的辦法。

    大會3月5日正式開幕，15日上午閉幕，會期10天半。去年是8天半的時間，今年增加了時間。一是為了讓代表們有更充分的時間審議預(yù)算草案，二是要審議立法法修正案草案。

    大會有八項議程，分四個單元：第一單元是聽取和審議政府工作報告，審查計劃報告和預(yù)算報告。第二個單元是聽取和審議全國人大常委會工作報告，審議立法法修正案草案。第三個單元是聽取和審議最高人民法院和最高人民檢察院工作報告。第四個單元是審議大會的各項議程草案，修改立法法決定草案表決稿和其他議程，提請大會表決，舉行閉幕式。

    3月15日總理答記者問

    據(jù)介紹，目前報名采訪大會的記者已經(jīng)有3000多人，三分之一是來自境外，希望各代表團和與會代表盡可能多接受記者的采訪，也希望記者能夠尊重代表們的意愿。按照慣例，大會的開幕式、閉幕式和所有全體會議都將向中外記者開放，代表團團組會議也將安排一些采訪。會議期間將邀請全國人大和國務(wù)院一些部委的負責人舉行記者會。

    3月15日上午大會閉幕之后，李克強總理將與中外記者會面，回答大家的問題。目前已經(jīng)設(shè)立了“人大會議中心”微信公眾號，還將通過網(wǎng)絡(luò)、短信等各種方式及時發(fā)布消息，為中外記者提供良好的服務(wù)。

    文/本報特派記者 婁花 郝園園 魏海洋（本報北京3月4日電）

（來源：半島網(wǎng)-半島都市報）

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