?　　本報2月27日訊（記者 偉偉 徐升 英子孟君）27日上午，臨沂市第十八屆人民代表大會第五次會議在市會議中心隆重開幕。來自全市各行各業、各條戰線的人大代表肩負千萬沂蒙人民的重托，會聚一堂，共繪建設大臨沂、新臨沂，努力在全面建成小康社會進程中“走在前列”新藍圖。

　　會議由大會執行主席、主席團常務主席林峰海主持。大會執行主席杜德昌、馮安、徐福田、孫豐剛、錢迎偉、丁善余、耿學偉、段衛東、王曉軍、劉紀民在主席臺前排就座。

　　張術平、徐濤等在主席臺就座。

　　本次大會應到代表640名，因事缺席38名，出席本次全體會議的代表為602名，符合法定人數。

　　上午9時，林峰海宣布大會開幕。會場響起雄壯的國歌聲。

　　在熱烈的掌聲中，張術平代市長代表市政府向大會作政府工作報告。報告共分三個部分：一、2014年工作回顧；二、2015年工作安排；三、關于政府自身建設。

　　張術平在報告中說，過去一年，在市委的正確領導下，全市上下認真貫徹落實中央和省委、省政府決策部署，牢牢把握穩中求進的總基調，積極應對困難，科學務實作為，全力抓好穩增長、促改革、調結構、惠民生各項工作，轉型升級步伐加快，城鎮建設亮點紛呈，綜合改革縱深推進，民生質量持續改善，政府作風明顯改進，經濟社會保持平穩健康發展的良好勢頭。

　　張術平說，今年是全面推進依法治國的開局之年，是全面深化改革的關鍵之年，也是全面完成“十二五”規劃任務的收官之年，做好今年工作意義重大。今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以習近平總書記系列重要講話和視察山東及臨沂重要講話、重要批示精神為指引，以穩中求進為總基調，以提高經濟發展質量和效益為中心，適應新常態、搶抓新機遇、展現新作為，加快建設實力臨沂、活力臨沂、生態臨沂、紅色臨沂、法治臨沂和幸福臨沂，為在全面建成小康社會進程中“走在前列”奠定堅實基礎。

　　張術平說，2015年臨沂市經濟社會發展主要預期目標是：經濟平穩健康發展。生產總值增長10%左右；一般公共預算收入增長12%左右；固定資產投資增長16%左右；社會消費品零售總額增長 12.5%左右；進出口總額增長 12%左右。結構不斷調整優化。服務業增加值占比、高新技術產業產值占比分別提高1個和1.5個百分點；全社會研發投入占生產總值比重達到2%以上。民生保障更加有力。城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長10%和11%左右；居民消費價格漲幅控制在 3%左右；城鎮登記失業率控制在4%以內。生態環境持續改善。全面完成省政府下達的年度節能減排約束性目標；保持水污染防治成效走在全省前列；痛下決心向大氣污染宣戰，務求取得決定性勝利。

　　張術平強調，做好今年工作，應牢牢把握好幾個重大原則：第一，必須按“走在前列”的要求謀劃和推動工作，在戰略目標上不動搖，在戰略定位上不動搖，在戰略重點上不動搖；第二，必須強化質量效益導向，促進又好又快發展；第三，必須依靠大開放大項目大產業帶動科學跨越發展；第四，必須緊扣“四化同步”目標，推動區域經濟統籌協調發展；第五，必須把保障改善民生作為各項工作的根本出發點和落腳點。

　　張術平說，要以開放促轉調，建設實力臨沂。堅持對內對外開放相促進、引資引智相融合、引進來和走出去相結合，在招大引強中培育主導產業，在戰略合作中壯大骨干企業，在對接國際市場中推動商城繁榮，在招才引智中強化創新驅動，全力構建開放型經濟新體系，帶動產業轉型、結構優化，打造臨沂經濟升級版。

　　張術平說，要以改革破難題，建設活力臨沂。突出問題導向，盡快把屬于地方事權、現實迫切需要、條件已具備的改革事項推開，促進大眾創業、萬眾創新。要深化行政管理體制改革、財稅體制改革、投融資體制改革、企業改革和農村改革，不斷完善科學發展的體制機制。

　　張術平說，要以大氣污染治理為突破口，建設生態臨沂。良好生態環境是重要的公共產品。要順應人民群眾從“盼溫飽”到“盼環保”的新期待，緊緊圍繞建設國家生態文明先行示范區，探索綠色循環低碳發展之路，鐵腕治理霧霾，集約利用資源，完善生態系統，發展兩型農業，共建天藍、地綠、水清的美好家園，實現生態與經濟建設的互促共贏。

　　張術平說，要以弘揚沂蒙精神為主旋律，建設紅色臨沂。沂蒙精神是臨沂的寶貴財富，是激勵全市上下干事創業的強大動力。要傳承紅色文化，發掘傳統文化，繁榮基層文化，把紅色資源利用好、紅色傳統發揚好、紅色基因傳承好，擴大沂蒙文化的感召力和影響力。

　　張術平說，要以依法行政為先導，建設法治臨沂。各級政府要全面落實依法治市要求，牢固樹立法治思維，自覺把憲法和法律作為政府工作的根本準則，加快構建辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治良序。依法科學民主決策，推進公正文明執法，自覺接受各方監督，建設法治社會，進一步形成尊法學法守法用法的法治環境。

　　張術平說，要以改善民生為落腳點，建設幸福臨沂。把民之所望作為政之所向，帶著感情和責任，全力抓好惠民實事，促進創業就業，織密社保網絡，優化公共服務，推動以人為本的城鎮化，提升交通出行條件，加強社會治理創新，進一步增強廣大人民群眾的幸福感和滿意度。

　　關于政府自身建設，張術平說，建設大臨沂新臨沂，實現“走在前列”的奮斗目標，前景美好，任重道遠！必須大力弘揚沂蒙精神，大興求真務實之風、開拓創新之風、清正廉潔之風，不斷提高政府執行力和公信力，全面推進政府治理能力的大幅提升。堅持開拓奮進，打造有為政府；堅持立說立行，打造高效政府；堅持團結實干，打造誠信政府；堅持從嚴治政，打造清廉政府，努力營造風清氣正的良好環境。

　　張術平最后說，當前，臨沂正處于重要的發展機遇期。作為革命老區，享受國家中部地區有關政策；作為區域中心城市，投資消費出口潛力巨大；作為人口面積大市，發展空間廣闊；作為沂蒙精神發源地，全市上下風正氣順、心齊勁足，干事創業的熱情高漲。讓我們在中共臨沂市委的堅強領導下，站在新起點，搶抓新機遇，打造新優勢，創造新業績，為建設大臨沂、新臨沂，實現“走在前列”的宏偉目標而努力奮斗！

　　本次全體會議書面印發了《關于臨沂市 2014年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2015年計劃草案的報告》、《關于臨沂市2014年預算執行情況和2015年預算草案的報告》，提交代表審查。

　　出席市政協十四屆四次會議的政協委員和市十八屆人大五次會議列席人員列席了會議。

　　 [編輯: 李敏娜]