?　　本報(bào)2月27日訊（記者 偉偉 徐升 英子孟君）27日上午，臨沂市第十八屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議在市會(huì)議中心隆重開幕。來自全市各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線的人大代表肩負(fù)千萬沂蒙人民的重托，會(huì)聚一堂，共繪建設(shè)大臨沂、新臨沂，努力在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中“走在前列”新藍(lán)圖。

　　會(huì)議由大會(huì)執(zhí)行主席、主席團(tuán)常務(wù)主席林峰海主持。大會(huì)執(zhí)行主席杜德昌、馮安、徐福田、孫豐剛、錢迎偉、丁善余、耿學(xué)偉、段衛(wèi)東、王曉軍、劉紀(jì)民在主席臺(tái)前排就座。

　　張術(shù)平、徐濤等在主席臺(tái)就座。

　　本次大會(huì)應(yīng)到代表640名，因事缺席38名，出席本次全體會(huì)議的代表為602名，符合法定人數(shù)。

　　上午9時(shí)，林峰海宣布大會(huì)開幕。會(huì)場響起雄壯的國歌聲。

　　在熱烈的掌聲中，張術(shù)平代市長代表市政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告。報(bào)告共分三個(gè)部分：一、2014年工作回顧；二、2015年工作安排；三、關(guān)于政府自身建設(shè)。

　　張術(shù)平在報(bào)告中說，過去一年，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府決策部署，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，積極應(yīng)對困難，科學(xué)務(wù)實(shí)作為，全力抓好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生各項(xiàng)工作，轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，城鎮(zhèn)建設(shè)亮點(diǎn)紛呈，綜合改革縱深推進(jìn)，民生質(zhì)量持續(xù)改善，政府作風(fēng)明顯改進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展的良好勢頭。

　　張術(shù)平說，今年是全面推進(jìn)依法治國的開局之年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃任務(wù)的收官之年，做好今年工作意義重大。今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，以習(xí)近平總書記系列重要講話和視察山東及臨沂重要講話、重要批示精神為指引，以穩(wěn)中求進(jìn)為總基調(diào)，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，適應(yīng)新常態(tài)、搶抓新機(jī)遇、展現(xiàn)新作為，加快建設(shè)實(shí)力臨沂、活力臨沂、生態(tài)臨沂、紅色臨沂、法治臨沂和幸福臨沂，為在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中“走在前列”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　張術(shù)平說，2015年臨沂市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。生產(chǎn)總值增長10%左右；一般公共預(yù)算收入增長12%左右；固定資產(chǎn)投資增長16%左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長 12.5%左右；進(jìn)出口總額增長 12%左右。結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化。服務(wù)業(yè)增加值占比、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比分別提高1個(gè)和1.5個(gè)百分點(diǎn)；全社會(huì)研發(fā)投入占生產(chǎn)總值比重達(dá)到2%以上。民生保障更加有力。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長10%和11%左右；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在 3%左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。全面完成省政府下達(dá)的年度節(jié)能減排約束性目標(biāo)；保持水污染防治成效走在全省前列；痛下決心向大氣污染宣戰(zhàn)，務(wù)求取得決定性勝利。

　　張術(shù)平強(qiáng)調(diào)，做好今年工作，應(yīng)牢牢把握好幾個(gè)重大原則：第一，必須按“走在前列”的要求謀劃和推動(dòng)工作，在戰(zhàn)略目標(biāo)上不動(dòng)搖，在戰(zhàn)略定位上不動(dòng)搖，在戰(zhàn)略重點(diǎn)上不動(dòng)搖；第二，必須強(qiáng)化質(zhì)量效益導(dǎo)向，促進(jìn)又好又快發(fā)展；第三，必須依靠大開放大項(xiàng)目大產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)科學(xué)跨越發(fā)展；第四，必須緊扣“四化同步”目標(biāo)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展；第五，必須把保障改善民生作為各項(xiàng)工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

　　張術(shù)平說，要以開放促轉(zhuǎn)調(diào)，建設(shè)實(shí)力臨沂。堅(jiān)持對內(nèi)對外開放相促進(jìn)、引資引智相融合、引進(jìn)來和走出去相結(jié)合，在招大引強(qiáng)中培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在戰(zhàn)略合作中壯大骨干企業(yè)，在對接國際市場中推動(dòng)商城繁榮，在招才引智中強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，全力構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體系，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，打造臨沂經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。

　　張術(shù)平說，要以改革破難題，建設(shè)活力臨沂。突出問題導(dǎo)向，盡快把屬于地方事權(quán)、現(xiàn)實(shí)迫切需要、條件已具備的改革事項(xiàng)推開，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。要深化行政管理體制改革、財(cái)稅體制改革、投融資體制改革、企業(yè)改革和農(nóng)村改革，不斷完善科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。

　　張術(shù)平說，要以大氣污染治理為突破口，建設(shè)生態(tài)臨沂。良好生態(tài)環(huán)境是重要的公共產(chǎn)品。要順應(yīng)人民群眾從“盼溫飽”到“盼環(huán)保”的新期待，緊緊圍繞建設(shè)國家生態(tài)文明先行示范區(qū)，探索綠色循環(huán)低碳發(fā)展之路，鐵腕治理霧霾，集約利用資源，完善生態(tài)系統(tǒng)，發(fā)展兩型農(nóng)業(yè)，共建天藍(lán)、地綠、水清的美好家園，實(shí)現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的互促共贏。

　　張術(shù)平說，要以弘揚(yáng)沂蒙精神為主旋律，建設(shè)紅色臨沂。沂蒙精神是臨沂的寶貴財(cái)富，是激勵(lì)全市上下干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大動(dòng)力。要傳承紅色文化，發(fā)掘傳統(tǒng)文化，繁榮基層文化，把紅色資源利用好、紅色傳統(tǒng)發(fā)揚(yáng)好、紅色基因傳承好，擴(kuò)大沂蒙文化的感召力和影響力。

　　張術(shù)平說，要以依法行政為先導(dǎo)，建設(shè)法治臨沂。各級(jí)政府要全面落實(shí)依法治市要求，牢固樹立法治思維，自覺把憲法和法律作為政府工作的根本準(zhǔn)則，加快構(gòu)建辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治良序。依法科學(xué)民主決策，推進(jìn)公正文明執(zhí)法，自覺接受各方監(jiān)督，建設(shè)法治社會(huì)，進(jìn)一步形成尊法學(xué)法守法用法的法治環(huán)境。

　　張術(shù)平說，要以改善民生為落腳點(diǎn)，建設(shè)幸福臨沂。把民之所望作為政之所向，帶著感情和責(zé)任，全力抓好惠民實(shí)事，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，織密社保網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化公共服務(wù)，推動(dòng)以人為本的城鎮(zhèn)化，提升交通出行條件，加強(qiáng)社會(huì)治理創(chuàng)新，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大人民群眾的幸福感和滿意度。

　　關(guān)于政府自身建設(shè)，張術(shù)平說，建設(shè)大臨沂新臨沂，實(shí)現(xiàn)“走在前列”的奮斗目標(biāo)，前景美好，任重道遠(yuǎn)！必須大力弘揚(yáng)沂蒙精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)、開拓創(chuàng)新之風(fēng)、清正廉潔之風(fēng)，不斷提高政府執(zhí)行力和公信力，全面推進(jìn)政府治理能力的大幅提升。堅(jiān)持開拓奮進(jìn)，打造有為政府；堅(jiān)持立說立行，打造高效政府；堅(jiān)持團(tuán)結(jié)實(shí)干，打造誠信政府；堅(jiān)持從嚴(yán)治政，打造清廉政府，努力營造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。

　　張術(shù)平最后說，當(dāng)前，臨沂正處于重要的發(fā)展機(jī)遇期。作為革命老區(qū)，享受國家中部地區(qū)有關(guān)政策；作為區(qū)域中心城市，投資消費(fèi)出口潛力巨大；作為人口面積大市，發(fā)展空間廣闊；作為沂蒙精神發(fā)源地，全市上下風(fēng)正氣順、心齊勁足，干事創(chuàng)業(yè)的熱情高漲。讓我們在中共臨沂市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，站在新起點(diǎn)，搶抓新機(jī)遇，打造新優(yōu)勢，創(chuàng)造新業(yè)績，為建設(shè)大臨沂、新臨沂，實(shí)現(xiàn)“走在前列”的宏偉目標(biāo)而努力奮斗！

　　本次全體會(huì)議書面印發(fā)了《關(guān)于臨沂市 2014年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2015年計(jì)劃草案的報(bào)告》、《關(guān)于臨沂市2014年預(yù)算執(zhí)行情況和2015年預(yù)算草案的報(bào)告》，提交代表審查。

　　出席市政協(xié)十四屆四次會(huì)議的政協(xié)委員和市十八屆人大五次會(huì)議列席人員列席了會(huì)議。

　　 [編輯: 李敏娜]