? 本報(bào)2月27日訊 在27日分組審議和討論政府工作報(bào)告時(shí)，如何適應(yīng)
新常態(tài)、搶抓新機(jī)遇與展現(xiàn)新作為成為代表與委員們熱議的話題。經(jīng)過熱烈討論，圍繞政府工作報(bào)告，大家思想上形成了共識(shí)，即我市作為相對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和革命老區(qū)，應(yīng)堅(jiān)定不移把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，在新常態(tài)背景下，謀發(fā)展要看清符合“市情”的新常態(tài)特征。
“我市應(yīng)立足實(shí)際，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求好、好中求快，按照‘走在前列’的總體要求，必須保持高于全國全省平臺(tái)的中高速增長(zhǎng)速度的新常態(tài)?！薄拔沂械谝划a(chǎn)業(yè)比重不斷下降并向優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，服務(wù)業(yè)總量和占比繼續(xù)壯大提高，工業(yè)主導(dǎo)作用突出，把發(fā)揮高端工業(yè)主導(dǎo)力量、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主抓手作用，二三產(chǎn)業(yè)協(xié)同驅(qū)動(dòng)作為產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)新常態(tài)。”代表與委員們紛紛談?wù)撟约簩?duì)于臨沂“市情”新常態(tài)的認(rèn)識(shí)。
在增長(zhǎng)點(diǎn)培植方面，有代表認(rèn)為，我市發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)但體量較小、優(yōu)勢(shì)不強(qiáng)、支撐不足，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)也應(yīng)成為新常態(tài)。而根據(jù)個(gè)性化、多樣化消費(fèi)漸成主流、國際市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)疲軟新形勢(shì)，發(fā)揮人口大市、商貿(mào)物流大市、商城國際化優(yōu)勢(shì)，釋放消費(fèi)潛力，拓展出口渠道，不斷增強(qiáng)消費(fèi)基礎(chǔ)作用、出口助推作用作為新常態(tài)，也成為討論者普遍共識(shí)。
此外，有委員指出，我市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較大，新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)升級(jí)空間大，一些新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式等投資機(jī)會(huì)大量涌現(xiàn)，投資需求大，應(yīng)在資金融通有力支撐下，把發(fā)揮有效投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主推力作用作為新常態(tài)。而隨著勞動(dòng)力、土地、資本等要素相對(duì)優(yōu)勢(shì)減小、規(guī)模驅(qū)動(dòng)力減弱，要把推進(jìn)人力資源優(yōu)勢(shì)向人力質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，提高要素效率和推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為新常態(tài)，也普遍為代表和委員所關(guān)注。
完成節(jié)能減排硬任務(wù)已非常艱巨，既要保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，又將長(zhǎng)期承受資源環(huán)境約束的壓力，加快形成綠色環(huán)保低碳循環(huán)發(fā)展新方式成為新常態(tài)。以及要引導(dǎo)企業(yè)把滿足消費(fèi)端多元化個(gè)性化需求，不斷健全現(xiàn)代企業(yè)制度、加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略謀劃、創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式和盈利模式作為新常態(tài)，也成為代表和委員們熱議的話題。
在新常態(tài)下，各行業(yè)該如何發(fā)展？在政協(xié)科學(xué)技術(shù)界分組討論中，眾多委員由衷感嘆：新常態(tài)下突破發(fā)展瓶頸的根本出路是科技創(chuàng)新。
政協(xié)委員程曉華是山東海納電子有限公司董事長(zhǎng)，對(duì)科技創(chuàng)新對(duì)企業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要意義認(rèn)識(shí)深刻。他的公司生產(chǎn)的一個(gè)普通產(chǎn)品售價(jià)是20萬，但如果掌握某項(xiàng)先進(jìn)技術(shù)，生產(chǎn)的產(chǎn)品就能達(dá)到200萬，但從20萬到200萬跨越的各個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條上缺技術(shù)，缺人才。因此，他建議各個(gè)企業(yè)加大科技投入，將各類技術(shù)創(chuàng)新作為企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)力支撐。同時(shí)，“希望政府部門要培育科技創(chuàng)新體系，把焦點(diǎn)放在‘科技’上而不是‘稅收’上?！边@句話讓在政府部門工作的委員有些“驚心”，表示“我們?nèi)テ髽I(yè)，說不了三句話就會(huì)問稅收是多少，多了表揚(yáng)鼓勵(lì)，少了就有點(diǎn)不高興。在培植企業(yè)的科技創(chuàng)新、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展上確實(shí)做得不夠！”
幾名經(jīng)營(yíng)企業(yè)的委員認(rèn)為：企業(yè)效益不佳，一個(gè)重要原因就是自身技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)品沒有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，解決之道唯有靠技術(shù)創(chuàng)新。只有把技術(shù)創(chuàng)新作為突破口，集中攻關(guān)技術(shù)瓶頸并取得突破，才能優(yōu)功能、增效益、降成本，促進(jìn)企業(yè)快速發(fā)展。
委員們建議經(jīng)營(yíng)中小型企業(yè)的企業(yè)主也要開展科技創(chuàng)新?，F(xiàn)在中小企業(yè)創(chuàng)新不是難了而是更容易了，關(guān)鍵是有沒有好的創(chuàng)新想法。如果有好想法、好項(xiàng)目，資金絕對(duì)不是問題。
面對(duì)新常態(tài)，作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，左顧右盼觀望只有死路一條，把握趨勢(shì)、準(zhǔn)確判斷，緊緊抓住科技創(chuàng)新這個(gè)關(guān)鍵，尋求突破，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、快速發(fā)展。因此，委員們呼吁政府繼續(xù)加強(qiáng)引導(dǎo)、培育，在科技創(chuàng)新體系建設(shè)、科技計(jì)劃整合、大眾創(chuàng)新等方面提供好的環(huán)境。
朱文敏代表：
生態(tài)立縣，綠色崛起
在從事發(fā)展改革工作的朱文敏代表看來，適應(yīng)新常態(tài)不意味著不發(fā)展，也并不意味著慢速度，而是通過轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、提質(zhì)增效?！皬拿申幍陌l(fā)展來看，就是要處理好生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩者之間的關(guān)系。”朱文敏說，蒙陰縣提出了“生態(tài)立縣、綠色崛起”的發(fā)展理念。一方面堅(jiān)定不移把蒙陰縣打造成生態(tài)功能區(qū)，另一方面要通過轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)，在提質(zhì)增量上下工夫，既要讓百姓的腰包鼓起來，又要在創(chuàng)收的同時(shí)注意生態(tài)保護(hù)。
“像老紡織、老染織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，對(duì)環(huán)境有污染的企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)?！敝煳拿粽f，為了找出一條符合生態(tài)保護(hù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子，蒙陰探索出了農(nóng)商文旅之路。在農(nóng)業(yè)以果品為突破口，目前全縣林果面積已超100萬畝，成為享譽(yù)全國的蜜桃之都，同時(shí)推廣“林沼果”循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，降低藥殘保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
此外，通過淘汰落后產(chǎn)能重新定位產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將機(jī)械裝備零部件制造、服裝加工、不銹鋼下游冷軋產(chǎn)業(yè)等無污染行業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入產(chǎn)業(yè)發(fā)展的考量范圍，既保證生態(tài)又要發(fā)展經(jīng)濟(jì)。“新引進(jìn)的兩個(gè)大型的冷軋企業(yè)項(xiàng)目，投資都超過 50億元，發(fā)展起來后將既保證了經(jīng)濟(jì)效益又保證了生態(tài)效益?！敝煳拿粽f，蒙陰縣還在打造紅色旅游等方面作出了探索，“新常態(tài)的實(shí)質(zhì)是要提質(zhì)增效，提質(zhì)增效的同時(shí)也要發(fā)展，走科學(xué)發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)又好又快的發(fā)展。”
李傳軍代表：
綠色增長(zhǎng)，對(duì)癥下藥
適應(yīng)新常態(tài)、搶抓新機(jī)遇、展現(xiàn)新作為，作為一名來自企業(yè)的人大代表，李傳軍對(duì)“新常態(tài)”有著自己的理解。在他看來，適應(yīng)新常態(tài)首先要做的就是順勢(shì)而為，發(fā)展好企業(yè)，盡好企業(yè)的社會(huì)責(zé)任?！拔覀兤髽I(yè)擔(dān)負(fù)著全市報(bào)廢汽車的拆解回收工作，加大對(duì)黃標(biāo)車的淘汰拆解力度，就是為生態(tài)臨沂建設(shè)貢獻(xiàn)一份力量?！崩顐鬈娬f。
此次兩會(huì)上，李傳軍所提的建議和參與的議案也多和新常態(tài)下如何轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)有關(guān)，“我提交了一個(gè)關(guān)于加大黃標(biāo)車淘汰力度的建議，黃標(biāo)車的尾氣是造成大氣污染、霧霾重要源頭之一，應(yīng)該加大黃標(biāo)車的淘汰力度。然而由于國家補(bǔ)貼政策取消，過秤的‘廢鐵價(jià)’對(duì)車主吸引力不足，直接導(dǎo)致拆解行業(yè)陷入慘淡經(jīng)營(yíng)，導(dǎo)致部分黃標(biāo)車流入二手車市場(chǎng)，為此，我建議對(duì)黃標(biāo)車的報(bào)廢補(bǔ)貼出臺(tái)地方意見，并強(qiáng)化查處治理，要綠色增長(zhǎng)就得對(duì)癥下藥。”
此外，李傳軍還表示，作為一個(gè)企業(yè)要想做大做強(qiáng)，在發(fā)展過程中應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，特別是在國家取消部分引導(dǎo)政策的大勢(shì)之下，主動(dòng)適應(yīng)，依靠創(chuàng)新尋求出路便成為必然。
孫學(xué)堂委員：
“新常態(tài)”就是要擠掉水分
作為工商聯(lián)界別的政協(xié)委員，孫學(xué)堂委員一直關(guān)心著政府工作報(bào)告中關(guān)于經(jīng)濟(jì)方面的新要求。當(dāng)看到報(bào)告中，“以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，適應(yīng)新常態(tài)、搶抓新機(jī)遇、展現(xiàn)新作為”作為2015年政府工作的總體要求，孫學(xué)堂委員把“新常態(tài)”三個(gè)字圈了起來。
“個(gè)人認(rèn)為，‘新常態(tài)’在經(jīng)濟(jì)方面的體現(xiàn)就是穩(wěn)中求進(jìn)，慢慢地?cái)D掉之前發(fā)展中的水分?！睂O學(xué)堂委員說，“本身我做的是家具行業(yè)，前幾年，房地產(chǎn)行業(yè)突飛猛進(jìn)的時(shí)候，家具行業(yè)也跟著水漲船高，出現(xiàn)了許多小型的家具廠?，F(xiàn)在，房地產(chǎn)行業(yè)不景氣，家具行業(yè)也進(jìn)入了‘寒冬’，家具行業(yè)整體的產(chǎn)能過剩，迫使一些小家具廠開始破產(chǎn)，一些大型的家具廠也開始轉(zhuǎn)型升級(jí)，規(guī)模變得更大。這就是我理解的‘新常態(tài)’，淘汰一批落后產(chǎn)能，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)更優(yōu)化?！?br>
任慶珠委員：
社會(huì)民生已進(jìn)入“新常態(tài)”
民之所望，政之所向。任慶珠委員認(rèn)為，“民生新常態(tài)”也是“新常態(tài)”的一個(gè)重要內(nèi)涵。“促進(jìn)就業(yè)、完善社保網(wǎng)絡(luò)、提升交通出行條件、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，都是關(guān)注民生的表現(xiàn)。其中，基層衛(wèi)生綜合改革試點(diǎn)，作為一件關(guān)乎人民群眾身體健康的大事，也正在進(jìn)行中。精準(zhǔn)扶貧，在2015年力爭(zhēng)再有20萬人脫貧；完善優(yōu)質(zhì)教育體系，改造農(nóng)村校舍120萬平方米，這些要求都是‘新常態(tài)’下，社會(huì)民生所體現(xiàn)的具體內(nèi)容?！比螒c珠說。
任慶珠委員認(rèn)為，不論是環(huán)保、教育、養(yǎng)老，政府投資的每一筆錢，都是用來解決人民群眾遇到的困難，這正是‘民生新常態(tài)’的要求，也是政府開展民生工作應(yīng)該做到的?！?br>
□本報(bào)記者王慧敏 楊帆 唐麗麗 高紅紅 李文梅 金成遠(yuǎn) 莊成 王富軍
[編輯: 李敏娜]
