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　　據(jù)新華社北京2月3日電 2月3日，《稅收征收管理法修訂草案（征求意見(jiàn)稿）》在國(guó)務(wù)院法制辦征求意見(jiàn)截止。這份內(nèi)容豐富的意見(jiàn)稿一個(gè)突出特點(diǎn)就是明確了納稅人識(shí)別號(hào)制度的法律地位。

　　“國(guó)家施行統(tǒng)一的納稅人識(shí)別號(hào)制度”。意見(jiàn)稿中明確，今后，稅務(wù)部門(mén)將按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為企業(yè)、公民等納稅人編制唯一且終身不變的確認(rèn)其身份的數(shù)字代碼標(biāo)識(shí)。

　　通俗地說(shuō)，納稅人識(shí)別號(hào)就是載有納稅人納稅信息的“身份證”。目前，我國(guó)企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)組織都擁有稅務(wù)登記代碼，主要由區(qū)域碼和組織機(jī)構(gòu)代碼組成，個(gè)體工商戶稅務(wù)登記代碼為其居民身份證號(hào)碼。對(duì)于自然人，稅務(wù)代碼制度卻沒(méi)有實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

　　對(duì)于自然人的納稅人識(shí)別號(hào)，這份意見(jiàn)稿明確：“自然人納稅人或者其扣繳義務(wù)人應(yīng)當(dāng)自首次納稅義務(wù)發(fā)生之日起，法律、行政法規(guī)規(guī)定的納稅申報(bào)期限屆滿前，向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)，稅務(wù)機(jī)關(guān)登錄其納稅人識(shí)別號(hào)”。

　　事實(shí)上，在2005年，國(guó)家稅務(wù)總局在談及個(gè)人所得稅改革時(shí)已經(jīng)提出，依托個(gè)人身份證件號(hào)碼，編制納稅人識(shí)別號(hào)，以此為基礎(chǔ)，按照“一戶式”儲(chǔ)存的要求，建立完整、準(zhǔn)確的納稅人檔案，對(duì)納稅人的收入和與其納稅事項(xiàng)有關(guān)的各種信息進(jìn)行歸集和整理，并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。

　　全程參與《稅收征收管理法修訂草案（征求意見(jiàn)稿）》修訂與討論的北京大學(xué)法學(xué)院教授劉劍文說(shuō)，納稅人識(shí)別號(hào)制度的建立，有助于夯實(shí)體現(xiàn)納稅人誠(chéng)信體系，用納稅人識(shí)別號(hào)串聯(lián)起各方面的信息，從而實(shí)現(xiàn)“信息管稅”，也能為未來(lái)房地稅法制定、個(gè)人所得稅法的完善打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　《稅收征收管理法修訂草案（征求意見(jiàn)稿）》頒布于1992年，歷經(jīng)1995年的一次小修和2001年的一次大修。本次修訂啟動(dòng)于2008年，也是一次大修，修改條款比原條款還多，意見(jiàn)稿也將會(huì)根據(jù)征求意見(jiàn)情況，提交全國(guó)人大完成修法程序。

　　■解讀

　　我的稅號(hào)捆綁了什么？

　　繳社保、買房子、炒股票……請(qǐng)先提供您的稅號(hào)，家庭計(jì)征個(gè)稅、開(kāi)征房產(chǎn)稅、破題遺產(chǎn)稅……先要人人有稅號(hào)。3日在國(guó)務(wù)院法制辦征求意見(jiàn)結(jié)束的《稅收征收管理法修訂草案（征求意見(jiàn)稿）》告訴我們，個(gè)人稅號(hào)時(shí)代漸行漸近。今后，一個(gè)小小的稅號(hào)不僅會(huì)滲透我們的生活，還將讓我們充分了解自己的“稅上人生”。

　　1

　　簽合同租房炒股將來(lái)都要用

　　個(gè)人稅號(hào)，在一些西方發(fā)達(dá)國(guó)家可謂歷史悠久，其使用的頻繁程度甚至超過(guò)身份證號(hào)。

　　國(guó)家將為每個(gè)人編制一個(gè)具有唯一性的稅號(hào)，這個(gè)稅號(hào)終身只有一個(gè) ，也就是說(shuō)即使有一天姓名更改了，稅號(hào)也不會(huì)改變。

　　是的，買車需要繳納車購(gòu)稅、買房需要繳納契稅、炒股需要繳納印花稅……每個(gè)人都不會(huì)生活在真空中，什么都不做，所以每個(gè)人都會(huì)納稅，每個(gè)人都會(huì)有稅號(hào)，不會(huì)有例外。

　　個(gè)人稅號(hào)，很有可能就是身份證號(hào)，或是在身份證號(hào)基礎(chǔ)上編制的，而根據(jù)我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)法，身份證號(hào)與社會(huì)保障號(hào)是一樣的，今年，社會(huì)保障制度并軌后，每個(gè)人都會(huì)有一個(gè)社會(huì)保障號(hào)，也就是說(shuō)每個(gè)人都將有一個(gè)“三合一”的號(hào)。稅號(hào)和社會(huì)保障號(hào)合一是世界通行的做法。

　　“請(qǐng)?zhí)峁┠愕亩愄?hào)”，這句話我們將會(huì)經(jīng)常聽(tīng)到，比如每個(gè)月繳納社保費(fèi)、退休后領(lǐng)取社保費(fèi)的時(shí)候，如果是單位代扣代繳，單位就會(huì)代為提供；再比如向政府部門(mén)登記自己的土地 、房屋等不動(dòng)產(chǎn)的時(shí)候。

　　今后的日常生活中，只要涉及合同、協(xié)議都會(huì)要求提供個(gè)人稅號(hào)，買賣、租賃房屋中需要提供；炒股票、買保險(xiǎn)時(shí)需要提供；銀行也會(huì)在每筆大額轉(zhuǎn)賬時(shí)，向稅務(wù)部門(mén)提供賬戶人的個(gè)人稅號(hào)。

　　在收入多元化的今天，有了個(gè)人稅號(hào)，每個(gè)人的納稅信息才能歸集到一塊，不再是碎片化的，才可以綜合計(jì)算一個(gè)人、一個(gè)家庭的收入情況與稅率水平，才能實(shí)現(xiàn)個(gè)稅調(diào)節(jié)收入分配的功能。

　　2

　　小小稅號(hào)背后是大征信體系

　　個(gè)人稅號(hào)，實(shí)際就是為每個(gè)人一生的納稅行為建立一個(gè)檔案，將個(gè)人的各種納稅行為集結(jié)在稅號(hào)之下。

　　在全程參與《稅收征收管理法修訂草案（征求意見(jiàn)稿）》修訂與討論的北京大學(xué)法學(xué)院教授劉劍文看來(lái)，個(gè)人稅號(hào)，表面只是一個(gè)小小的號(hào)碼，其背后是捆綁在上面的納稅信息，再背后其實(shí)就是社會(huì)征信體系。

　　身份證號(hào)、個(gè)人稅號(hào)、社會(huì)保障號(hào)是否三號(hào)合一并非核心問(wèn)題，真正重要的是其背后的制度和信息是否深度共通。

　　納稅信息能否與每個(gè)人的身份信息、銀行信息、不動(dòng)產(chǎn)信息等實(shí)現(xiàn)共享，能否打通部門(mén)的壁壘，實(shí)現(xiàn)各個(gè)部門(mén)信息的互聯(lián)互通，消滅信息“孤島”，這是建立個(gè)人稅號(hào)制度的核心，也是建立全社會(huì)征信系統(tǒng)的核心。

　　從發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)看，在整個(gè)社會(huì)征信體系中，誠(chéng)信納稅是作為一項(xiàng)最基本的考量，一個(gè)人有一次納稅不良記錄，就會(huì)在出入境、銀行貸款等方面“寸步難行”，而擁有良好的納稅記錄，將會(huì)是一筆非常寶貴的信用財(cái)富，助力個(gè)人的“一路暢通”。

　　在個(gè)人稅號(hào)的頻繁使用中，“我是納稅人”的意識(shí)將不斷被激活，個(gè)人“稅感”將不斷保持。那么，作為納稅人，就會(huì)越來(lái)越多地思考我繳的稅是不是跟享受的社會(huì)服務(wù)對(duì)應(yīng)，就會(huì)越來(lái)越多地監(jiān)督政府究竟怎么去花錢，這也要求政府的透明公開(kāi)，這也是一個(gè)國(guó)家文明與進(jìn)步的標(biāo)志。

　　一個(gè)稅號(hào)捆綁了很多，也將牽動(dòng)很多。據(jù)新華社

（來(lái)源：半島網(wǎng)-半島都市報(bào)） [編輯: 李敏娜]