?　　文/薛易

　　所謂“黑卡”指的是未進行實名登記，并被不法分子利用實施違法犯罪活動的移動電話卡（含無線上網卡）。在各類詐騙信息滿天飛的今天，嚴打“黑卡”是一項得民心的工作 。在這一過程中，必須加大對電信企業的問責力度，一旦把關不嚴致使他人蒙受損失，就要對其進行嚴懲。某些壟斷企業只有利刃加身 ，才會真正拿老百姓的利益當回事。

　　近日，工業和信息化部、公安部、國家工商總局聯合印發工作方案，決定自今年1月1日起，在全國范圍聯合開展為期一年的專項行動，向電話“黑卡”揮出重拳。根據行動方案，三大運營商要確保在今年12月31日前，本企業全部電話用戶實名登記率從目前的88.2%提升至90%以上。

　　要打擊“黑卡”，最關鍵的一步就是保證電話用戶實現實名登記。所謂“黑卡”指的是未進行實名登記，并被不法分子利用實施違法犯罪活動的移動電話卡（含無線上網卡）。對于“黑卡”，幾乎所有人都曾見過活生生的例子，比如詐騙電話、騷擾電話等。若想堵住“黑卡”，就必須追問以往未實名認證的問題究竟出在哪里？迄今非實名電話卡仍多達1.8億戶，這一數字讓人觸目驚心。問題還是出在把關不嚴上。雖然電信企業營業廳能夠實名登記，但其社會營銷渠道則問題重重，不要證件、不登記、不核驗證件、利用他人身份信息虛假登記等現象屢屢出現，這是電話“黑卡”的主要源頭。對于這一點，相關部門認識得很清楚，在他們看來，這也是“實名登記管理的難點”。

　　既然看到問題所在，就必須打好針對這一“難點”的攻堅戰。其一，要做好新技術的普及和推廣。根據要求，在既定時間內停止人工錄入方式，實現系統自動錄入用戶信息，實現對二代身份證的審核。電信企業必須在硬件上保證渠道內實現普及。其二，電信企業要嚴格代理條件，禁止社會營銷渠道擅自委托下級代理商辦理入網手續；同時，加強對網絡營銷渠道管理，在網絡預選卡號環節，應要求用戶上傳居民身份證掃描信息，在電話卡配送環節，應確認用戶身份證件與網上提交的身份信息一致。假如這些要求能真正得到落實，“難點”就有望變得不再難。

　　但必須明確，一旦出現問題，絕對不能少了對電信企業的問責。不妨想想，以往實名登記做得不好，除去客觀存在的困難之外，恐怕少不了電信企業為追求利潤而疏于管理。如今，電信企業仍然是最主要的落實者。想保證實施到位，就必須加強對違規行為的懲罰力度。這種懲處不能僅僅局限于取消代理商資格、建立黑名單、關停“黑卡”等，因為那樣的話，板子還是打在別人身上，運營商則置身事外。必須加大對電信企業本身的問責力度，一旦把關不嚴致使他人蒙受損失，就要對其進行嚴懲，并責令其予以賠償。對于大把賺錢牛慣了的壟斷企業來說，只有利刃加身，才會戰戰兢兢，忠于職守，才會真正拿老百姓的利益當回事。否則，這些年來，各類詐騙電話頻出，電信企業又主動做過多少工作？

　　另外，還應做好與電話用戶實名制相關的其他法律配套工作。比如，以前很多人為何不愿登記實際信息，在某種程度上也是擔心個人信息外泄。我國刑法中雖有規定，公共服務企業包括金融、電信等行業，不得將公民個人信息出售或非法提供給他人，情節嚴重的將受到刑懲。可查查新聞，有幾個人因此而獲刑？只有法律之劍斬到實處，才能產生真正的威懾力。

　　在各類電信詐騙滿天飛的今天，嚴打“黑卡”是一項很得民心的工作，如何將這一工作做好，見證相關部門的決心，也考驗其執行能力。對此，不妨拭目以待。

　　

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