?　　文/惠銘生

　　“我在建筑工地打工14年了，年年欠薪，年年討薪，這些艱辛的路，說出來都掉眼淚。”來自河南的建筑工人張克儉說。多所高校和民間公益組織最近發(fā)布了一份報告：17年138起欠薪案例揭示建筑業(yè)“層層盤剝”食物鏈，在138起案例中，層層分包與轉(zhuǎn)包的比例高達97.1%。（12月22日《中國青年報》）

　　2003年，筆者曾在《中國青年報》刊發(fā)《拖欠農(nóng)民工工資的根源在哪里》一文，揭批建筑業(yè)“層層盤剝”的食物鏈現(xiàn)象。然而時至今日，我國建筑業(yè)管理水平仍然躑躅不前，“法治”的陽光似乎不度“建筑業(yè)關(guān)”。比如，屢遭詬病的建筑業(yè)“層層盤剝”食物鏈依然存在，欠薪行為依然大行其道，工程違法分包與轉(zhuǎn)包依然蔚然成風(fēng)……

　　138起案例中，層層分包與轉(zhuǎn)包的比例高達97.1%，這就意味著，在我國，工程項目是“我”拿下了，“我”的企業(yè)資質(zhì)可能是一級的，甚至是特級的，但組織施工的，卻是那些臨時拼揍的所謂“勞務(wù)企業(yè)”或包工頭。建筑工程分包每經(jīng)過一層，下家都需將工程承包價的少則百分之幾、多則百分之十幾，上繳給“上家”和工程監(jiān)理。就在這種利益鏈條中，無論是工程質(zhì)量還是工人工資，都無法得到保障。

　　我國早就頒布實施《建筑法》《招標(biāo)投標(biāo)法》等法規(guī)，工程招投標(biāo)和施工管理，都有嚴格的制度與法規(guī)予以規(guī)范。但現(xiàn)實卻是，在建筑工程領(lǐng)域，法律頻頻被權(quán)力“完敗”。比如，深圳市政法委書記蔣尊玉落馬后，被曝其家族插手大運會所有工程。再如，早在2005年，原建設(shè)部印發(fā)了《關(guān)于建立和完善勞務(wù)分包制度發(fā)展建筑勞務(wù)企業(yè)的意見》，規(guī)定到2008年，全國的“包工頭”必須退市，禁止包工頭承接工程或分包工程。而最近的調(diào)查卻顯示，一線工人仍舊由最基層的包工頭來完成。

　　這么多的法規(guī)政策，這么多的監(jiān)管部門，然而權(quán)力招標(biāo)、資質(zhì)掛靠、施工違法分包、欠薪等怪相，為什么還能成為建筑業(yè)領(lǐng)域“舊常態(tài)”？這的確讓人看不懂。在大力提倡依法治國的今天，作為各級建筑業(yè)主管部門，真的應(yīng)該好好反省，并對癥下藥，奮發(fā)有為，不能聽任權(quán)力招標(biāo)、違法分包、欠薪等行業(yè)黑幕再延續(xù)下去了。

　　

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