?　　記者調查發現,盡管國家從種到收進行了一系列補貼,但相比而言,農民種糧效益低風險大,與五六十歲有戀地情結的老農相反,現在不愿種糧、不會種糧的年輕人越來越多。

　　流轉價格快速上漲

　　成武縣光華小麥種植專業合作社理事長邵光華坦言,如今,按每畝小麥600公斤、玉米600公斤,市場價格每公斤均2.4元計算,每畝收益2880元,除掉800多元的成本投入,再付給農戶1300元的土地流轉金,每畝收益也就是700元左右,這還是好地塊、收成好的年份,遠沒有高效經濟作物和從事非農產業掙得多。

　　如果遇到災年,種糧大戶能承受這種風險嗎?

　　“國家應加大對種糧大戶的政策性保險的補貼力度。”成武縣農業局工會主席王洪領說,“現在國家對種糧大戶的政策性保險是,小麥、玉米如果絕產最高補貼分別是每畝350元、320元,建議應像汽車保險一樣,交得越多,賠付得越多,以保護種糧大戶的積極性。”

　　土地流轉價格的快速上漲也逼著流轉土地改種高效經濟作物。在成武,去年一畝地流轉價格1000元左右,現在每畝地漲到了一千三四百元。記者在陽谷縣調查發現,3年間土地流轉租金幾乎翻了近兩番,若3年前的起點是400元,到現在漲到了1500元左右。

　　種糧少見年輕人

　　一位基層干部表示:“現在村里年輕人要么考上大學去城里就業,要么早早跑到城里打工,留在村里的年輕人屈指可數。”

　　今年43歲的邵光華高中畢業后賣過布、賣過種子和農藥,也是村里公認的種植能手,他既為農業機械化的威力倍感欣喜,又為農村后繼乏人而擔憂。“我們花大價錢買了一架遙控噴藥飛機,飛機在地面人員的操控下均勻噴藥,一畝小麥一分鐘就能完成,一天能噴灑500畝。去外地培訓地面操控人員就花了5萬多呢,過幾年這些人年紀大了,找個能頂替的人都難。”邵光華擔心,農村光剩老人了,機械化、現代化、信息化如何實現呢！

　　中央財經領導小組辦公室副主任、中央農村工作領導小組辦公室主任陳錫文曾表示,農村總的勞動力大概在5.4億到5.5億之間。但是到今年6月底,外出就業的農民工和在本地就業的農民工,已經超過了2.75億。

　　農民種地不賺錢,農村很多地方僅剩下老年人在種地。記者的姐姐家加上流轉親戚的土地,種了十五六畝,外甥常年在外搞建筑裝修。姐姐常常感嘆:“回來了也不進地,啥季節種啥更不懂！”那么10年、20年之后,有誰還在種地?有誰還會種地?

　　待解的“兩難”

　　外甥在外干裝修,一年收入少說四五萬元,比姐姐在家種十五六畝地的收入高出很多。讓他返鄉種地,很難找出說服他的理由。況且,這十五六畝地,真正屬于他家的承包地也就三四畝,剩下的都是親戚間代種的。

　　陳錫文認為,目前有一個標志性的變化,是農民來自種植業的收入在人均純收入中已經不到四分之一,2012年農民來自種植業的人均收入是2017元,占全部純收入的比重是26.6%；2013年的種植業人均收入是2191元,在純收入的比重中只占24.6%。

　　陳錫文擔心,運用補貼、價格等手段調動農民種糧積極性的難度會越來越大,因為無論你使多大的勁,對農民來說只是不到四分之一的收入。

　　還有一“難”,就是如何調動地方政府保護耕地和種糧的積極性。

　　據統計,目前全國75%以上的糧食產量、80%以上的商品糧、90%左右的糧食調出量來自糧食主產區。而糧食主產區大多經濟欠發達,有基層干部擔心,工商資本可以說帶著“逐利”的目的而來,工業和商業用地與農業用地的巨大價格差,吸引不少商人通過各種手段把農用地變成商業或工業用地。另外,出讓土地是地方政府的重要收入來源,地方政府也不乏把農用地變為其他用地的沖動與可能。

　　如何探索完善耕地保護監管機制?如何探索完善利益補償機制,使主產區種糧不吃虧?需要我們在政策設計上作進一步的探索完善。

　　而只有農民爭相種糧,主產區愿意抓糧,我國的糧食安全才會有切實保障。

　　記者 李忠運