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拿什么保證6億人上網(wǎng)安全？ 目前，全國(guó)網(wǎng)民達(dá)6億人，首屆世界
互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)舉辦了20多場(chǎng)論壇對(duì)話，其中與每一位網(wǎng)民關(guān)系最密切的話題，就是上網(wǎng)安全。11月21日，世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)最后一天，一場(chǎng)別開生面的“圓桌會(huì)議”成為收官之作，有關(guān)“中國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間治理”的探討就此展開。
立法保護(hù)個(gè)人信息，推動(dòng)第三方認(rèn)證 周漢華是中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所所長(zhǎng)助理、研究員，他指出，最近幾年，我國(guó)關(guān)于個(gè)人信息保護(hù)的立法主要是分散式，即大量“碎片式”的規(guī)定分散在不同的法律法規(guī)中。“各部門都有一塊權(quán)限，誰(shuí)也不全管、真管，導(dǎo)致上網(wǎng)時(shí)個(gè)人信息被盜取、非法買賣。更關(guān)鍵的是，一旦遭受網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)，較高的民事維權(quán)成本也是一大障礙。”周漢華說(shuō)。
中國(guó)網(wǎng)民人數(shù)眾多，所以互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)在國(guó)際上具有先天優(yōu)勢(shì)，天時(shí)地利的同時(shí)，更要保護(hù)網(wǎng)民的權(quán)利，必須加快《個(gè)人信息保護(hù)法》的立法出臺(tái)。
這個(gè)法怎么立？周漢華認(rèn)為，既不能碎，也不能硬。“應(yīng)借鑒各國(guó)經(jīng)驗(yàn)，考慮個(gè)人數(shù)據(jù)處理在整個(gè)產(chǎn)業(yè)中的地位和作用，推進(jìn)原則性立法，避免碎片化。”周漢華稱，現(xiàn)在是大數(shù)據(jù)時(shí)代，要根據(jù)數(shù)據(jù)面臨的風(fēng)險(xiǎn)不同，設(shè)立“梯度立法”的原則，推動(dòng)數(shù)據(jù)的開放和利用。
在個(gè)人信息領(lǐng)域立法，還要根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，讓企業(yè)有主動(dòng)性，個(gè)人信息必須是透明、主動(dòng)，而不是背后式管理。“互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)行為必須有底線，只有承擔(dān)責(zé)任和用戶信任的企業(yè)才能成為百年老店。”周漢華說(shuō)，在互聯(lián)網(wǎng)的兩端，應(yīng)該是一個(gè)雙贏的結(jié)果，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)必須把選擇權(quán)、知情權(quán)真正交給用戶。
除了立法，第三方機(jī)構(gòu)也是“治網(wǎng)”利器。周漢華指出，技術(shù)手段、政府規(guī)制、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)都是保護(hù)個(gè)人信息的方法，從源頭上防止數(shù)據(jù)濫用，就要發(fā)展行業(yè)自律與第三方認(rèn)證機(jī)制。
最后，周漢華提醒，推動(dòng)個(gè)人信息保護(hù)立法還要處理好立法與文化、社會(huì)習(xí)俗的關(guān)系，“每個(gè)人談隱私的含義不一樣，所以法律不能脫離民情。”
關(guān)注未成年人，強(qiáng)調(diào)家庭主體責(zé)任 互聯(lián)網(wǎng)是虛擬的空間，在這個(gè)空間里，網(wǎng)民也有群體之分。北京郵電大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)治理與法律研究中心主任李欲曉最關(guān)注未成年人。2014年6月份，18歲以下未成年人網(wǎng)民占了中國(guó)全部網(wǎng)民的18.7%，達(dá)1.18億。
“未成年人面對(duì)的問(wèn)題一個(gè)是網(wǎng)絡(luò)色情，再就是網(wǎng)絡(luò)欺凌、網(wǎng)絡(luò)成癮、網(wǎng)絡(luò)犯罪。”李欲曉表示，很多未成年人容易受到網(wǎng)上信息的誘導(dǎo)，網(wǎng)絡(luò)隱私泄露問(wèn)題可能會(huì)更為嚴(yán)重。
對(duì)于未成年人的網(wǎng)絡(luò)權(quán)利保護(hù)，美國(guó)、新加坡是以國(guó)家主導(dǎo)的管理模式進(jìn)行，澳大利亞、法國(guó)則是通過(guò)行業(yè)自律的方式，但李欲曉認(rèn)為都存在一定的缺陷。“我希望，網(wǎng)絡(luò)權(quán)利應(yīng)該成為中國(guó)少年的法定權(quán)利，受到特殊關(guān)注、有限保護(hù)，對(duì)未成年人網(wǎng)絡(luò)權(quán)利的侵害，應(yīng)該受到法律制裁。”李欲曉說(shuō)，對(duì)未成年人的網(wǎng)絡(luò)保護(hù)，要與未成年人保護(hù)法一致，并遵循4個(gè)起草原則：一是重點(diǎn)突出權(quán)利有限的原則，第二鼓勵(lì)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的信息服務(wù)平臺(tái)，第三充分利用國(guó)內(nèi)外現(xiàn)有成果和經(jīng)驗(yàn)，在現(xiàn)有法律框架內(nèi)加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，第四，理清政府職能范圍，改善管理界限不清、職能不明的狀況。
李欲曉呼吁，政府部門、司法機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)業(yè)者、社會(huì)組織都應(yīng)該承擔(dān)各自的義務(wù)，建立網(wǎng)絡(luò)有害信息禁止制度，家庭是主要責(zé)任承擔(dān)者。社會(huì)組織和政府應(yīng)建設(shè)綠色網(wǎng)站，加強(qiáng)上網(wǎng)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的管理，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)過(guò)失行為的刪除制度，舉報(bào)有害信息的渠道也十分必要。
對(duì)此，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室政策法規(guī)局局長(zhǎng)劉正榮透露，“網(wǎng)絡(luò)空間未成年人保護(hù)的條例制定已經(jīng)有了初稿，將來(lái)也向全社會(huì)征求意見。”
我國(guó)計(jì)劃5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)立法 圓桌會(huì)議上，中國(guó)電子商務(wù)協(xié)會(huì)政策法律委員會(huì)副主任阿拉木斯先生透露，中國(guó)計(jì)劃5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)立法。
“中國(guó)電子商務(wù)立法需求有三點(diǎn)不同。”阿拉木斯表示，首先我國(guó)電商主要以本土企業(yè)為主，我國(guó)法治特殊性決定了電子商務(wù)法治的特殊性；我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)還在成長(zhǎng)中，現(xiàn)在又要面對(duì)虛擬環(huán)境和現(xiàn)實(shí)環(huán)境的法治同步建設(shè)，情況就更復(fù)雜；最后，中國(guó)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)正處于創(chuàng)新能力超強(qiáng)階段，要框在一個(gè)法治框架下并不容易。
電子商務(wù)法能打擊網(wǎng)絡(luò)售假嗎？阿拉木斯表示，打假、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，都在電子立法的研究之內(nèi)，“最快也要到明年，目前還沒有一個(gè)成型的草案，有沒有不一定。”
阿拉木斯把電子商務(wù)中的侵權(quán)問(wèn)題分成三種，一種是線下到線上的延伸，用線下的條規(guī)就可以維權(quán)，不需要另立法條；第二類是延伸后法律行為性質(zhì)發(fā)生了變化，比如代購(gòu)；第三類是線上獨(dú)有的，需要專門立法維權(quán)。“我個(gè)人認(rèn)為，打擊假冒偽劣屬于第一類的，專門訂立法條必要性不是很大。”阿拉木斯說(shuō)。
“我國(guó)對(duì)信息安全的立法已經(jīng)不少了。”中國(guó)傳媒大學(xué)政治與法律學(xué)院副院長(zhǎng)王四新說(shuō)，最有名的是2013年發(fā)布的《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施誹謗等刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》，構(gòu)成了比較完備的“依法管網(wǎng)”。同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)有一套禁止傳播的內(nèi)容制度，對(duì)服務(wù)提供商還有互聯(lián)網(wǎng)行政法規(guī)限制。
“現(xiàn)在關(guān)鍵是嚴(yán)格執(zhí)法問(wèn)題。”王四新說(shuō)，這兩年因網(wǎng)絡(luò)謠言、傳播非法有害信息而被公安部門控制的人越來(lái)越多，這種執(zhí)法力度應(yīng)該加強(qiáng) 。還有一些新的領(lǐng)域，比如像移動(dòng)設(shè)備APP軟件，在新聞上大量跟帖，要加強(qiáng)信息源頭控制。本報(bào)特派記者 王媛（本報(bào)浙江烏鎮(zhèn)11月21日電）
我們的下一代真會(huì)這樣生活嗎？——世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)的異想天開 異想天開，腦洞大開。世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)的參會(huì)代表來(lái)自互聯(lián)網(wǎng)的不同領(lǐng)域，很多人是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，不過(guò)他們有一個(gè)共同點(diǎn) ，就是每天都在思考未來(lái)。今天的瘋言瘋語(yǔ)，也許10年以后就成了現(xiàn)實(shí)。
預(yù)言一：連接一切 搜索革命 軟銀創(chuàng)始人孫正義：連網(wǎng)設(shè)備將達(dá)1000個(gè)。
未來(lái)，所有的事情會(huì)通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)被連接起來(lái)，無(wú)論眼鏡還是衣服、鞋子、墻等等甚至是一頭牛，都有可能被物聯(lián)網(wǎng)連接起來(lái)。今天，每個(gè)人大約會(huì)有兩個(gè)移動(dòng)設(shè)備，30年后，每個(gè)人被連接的設(shè)備數(shù)量會(huì)達(dá)到1000個(gè)。
中國(guó)工程院院士、北京郵電大學(xué)原校長(zhǎng)方濱興：物聯(lián)網(wǎng)搜索代替互聯(lián)網(wǎng)搜索。
搜狐公司董事局主席張朝陽(yáng)：物體掃一下就能識(shí)別。
小米科技董事長(zhǎng)雷軍：未來(lái)是屏幕的世界。
百度總裁張亞勤：互聯(lián)網(wǎng)的物理化。
騰訊公司董事局主席兼CEO馬化騰：將來(lái)電話是免費(fèi)的。
預(yù)言二：人類能長(zhǎng)生不老？ 孫正義：不會(huì)生病，也不會(huì)發(fā)生意外。你要找人、找寵物，或是問(wèn)路，會(huì)有機(jī)器人來(lái)幫助你，它們還會(huì)幫助有需要的人處理意外、災(zāi)難、車禍等。
張朝陽(yáng)：我們可能永生。所有的疾病將會(huì)被治愈，在未來(lái)的30年。
寬帶資本董事長(zhǎng)田溯寧：會(huì)有個(gè)性化的考試、醫(yī)療。
預(yù)言三：機(jī)器人能和人一樣思考 張亞勤：機(jī)器人比你的“另一半”還懂你。
張朝陽(yáng)：所有設(shè)備都有智能。
孫正義：你的手機(jī)可以存3億年的圖文信息。
阿里巴巴首席技術(shù)官王堅(jiān)：“計(jì)算”將無(wú)處不在。未來(lái)“計(jì)算”就像水和空氣，成為人類生存的必需品。
馬云：互聯(lián)網(wǎng)未來(lái)可以消滅網(wǎng)上的假貨。所有的售假只要在網(wǎng)上進(jìn)行，都會(huì)留下痕跡，所以很容易被抓到。
預(yù)言四：互聯(lián)網(wǎng)金融在中國(guó)能成功 騰訊公司集團(tuán)微眾銀行行長(zhǎng)曹彤：互聯(lián)網(wǎng)金融一定能成功。中國(guó)的企業(yè)和個(gè)體工商戶的海量需求集中釋放，目前以銀行為中心的間接融資和以交易所為中心的直接融資是很難容納下來(lái)的。這樣一個(gè)需求是實(shí)實(shí)在在的，注定了互聯(lián)網(wǎng)金融在中國(guó)一定能成功。
中國(guó)人民銀行支付司副司長(zhǎng)樊爽文：互聯(lián)網(wǎng)金融是個(gè)較短暫的概念。因?yàn)樵趯?lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)沒有互聯(lián)網(wǎng)可能就沒有金融了，所以說(shuō)互聯(lián)網(wǎng)金融這個(gè)概念本身就應(yīng)該是一個(gè)過(guò)渡性的產(chǎn)物和名詞。
預(yù)言五：投資這些最賺錢 馬云：中國(guó)最大的麻煩將是健康和快樂(lè)問(wèn)題。今后阿里想干的就是健康、快樂(lè)兩個(gè)產(chǎn)業(yè)，想辦法讓人們更加健康、快樂(lè)。
李彥宏：投資人工智能。
張朝陽(yáng)：讓用戶看到流暢的視頻。未來(lái)視頻的應(yīng)用可能是互聯(lián)網(wǎng)的幾大應(yīng)用之一，非常重要。
京東CEO 劉強(qiáng)東：到貨速度縮短至10分鐘。下一個(gè)10年，移動(dòng)電商會(huì)逐漸實(shí)現(xiàn)。“所見即所得”即通過(guò)移動(dòng)屏幕的3D裸眼技術(shù)，以虛擬現(xiàn)實(shí)的方式使消費(fèi)者身臨其境地感受到商品。據(jù)新華社
（來(lái)源：半島網(wǎng)-半島都市報(bào)） [編輯: 李敏娜]
