?　　文/劉建國

　　一場突擊行動，在深圳沙頭角海關旅檢四科辦公室，辦案人員當場查獲108萬元，多個信封注明分賬“清單”。走私車輛按次收費，小轎車1200元/次、商務車1500元/次，海關關員每人每月受賄至少幾萬元。

　　如果，不是檢察機關的主動介入，這樣一起集體受賄案恐怕還很難浮出水面。畢竟，根據深圳海關監察部門表示，對關員參與走私“毫不知情”，直至旅檢四科被一窩端才“恍然大悟”。如此“燈下黑”的客觀環境中，內部監督形同虛設，依賴于海關內部的自我“凈化”，很難產生理想的監管效果。

　　其實，根據當地很多老百姓的說法，他們不斷反映，舉報往往石沉大海，舉報電話成為了通風報信的工具。那么，到底是監管部門沒有收到舉報信息，還是在見到舉報信息后成為了“內鬼”呢？畢竟，事情確實蹊蹺，為何眼皮子底下的走私行為，就讓海關監察部門的相關人員看不到呢？

　　事實上，在報道事件中，海關工作人員的權力明顯過大和集中，并且容易披上“隱身衣”。比如，沙頭角海關缺少風險布控機制，查哪部車、不查哪部車完全由旅檢四科負責人決定。而在其他口岸，抽查指令一般由風險控制部門下達給現場檢查部門。如此，既當裁判員又運動員的執法模式下，海關工作人員權力過于集中，而外部監督無法及時滲入，缺乏自律意識必然會催生腐敗窩案的滋生。

　　對于這種現象，僅僅依賴于外部紀檢監察部門的監督，必然存在漏網之魚，不能產生無縫隙的覆蓋效果。沙頭角海關的腐敗窩案，不過是一個范本而已，哪些地方海關部門還存在類似現象，恐怕也很難說得清楚，需要深入挖掘和查實。紀檢監察部門的介入，只能起到事后補牢的作用，而不能防范腐敗行為的發生。因此，就應該織好監管籠子，將腐敗行為置于陽光之下，不給其遁形的空間和機會。

　　有必要完善監督機制，強化內部監督部門的責任，對于包庇隱瞞內部人員貪腐行為的責任人，給予相應的懲罰和制裁，倒逼他們主動監管。同時，更應該暢通外部監督舉報渠道，拓展公眾監督平臺，在細節處發現腐敗行為的蛛絲馬跡。 (作者系法官)

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