?　　文/劉建國

　　16個人的單位，去年公務(wù)接待開支35.65萬元，算不算高？去年杭州僅僅買垃圾袋就花了8000多萬元，為何未在決算中見到……10月28日，杭州市人大常委會分組審議了杭州市人大財(cái)經(jīng)委關(guān)于2014年部門決算重點(diǎn)審查工作情況的報告。

　　僅購買垃圾袋的費(fèi)用，就達(dá)到了8000多萬元，這個數(shù)字確實(shí)令人咋舌。到底是什么樣的垃圾袋，價格竟然如此之高呢？

　　其實(shí)，杭州市人大常委會審議部門決算，目的就是監(jiān)管好財(cái)政支出，避免出現(xiàn)某些貓膩。問題是，如果只是側(cè)重于形式上的審查，而沒有追責(zé)機(jī)制兜底，就不能扼住某些部門單位亂花錢的沖動。正如之前的一些天價事件，有的處理結(jié)果只是隔靴搔癢，有的則成為爛尾新聞，鮮有因?yàn)樨?cái)政支出不合理而被問責(zé)的責(zé)任人員。

　　那么，責(zé)任的真空和蒼白，必然會產(chǎn)生牛欄關(guān)貓的效果。試想，即便在財(cái)政預(yù)決算中做了某些“小動作”，甚至還有“大動作”，面對審查審計(jì)卻可以依然淡定從容。現(xiàn)實(shí)中，審查制度的存在確有必要，但卻不能只是側(cè)重于表面，而是應(yīng)該注重如何產(chǎn)生實(shí)際效果。

　　事實(shí)上，追責(zé)機(jī)制的缺失，本質(zhì)上還是制度設(shè)計(jì)存在缺陷，沒有將某些支配財(cái)政花費(fèi)的權(quán)力裝進(jìn)籠子中。從預(yù)算到?jīng)Q算，錢是怎么花的，是否花在刀刃上，都應(yīng)該有個明確的說法。而現(xiàn)實(shí)中，很多部門單位卻諱莫如深，對于花費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)、名目等等，都是以一種“低調(diào)”的姿態(tài)去應(yīng)對，很少能夠主動面對外界的追問。

　　既然如此，就有必要在審查制度之后，打上嚴(yán)厲的責(zé)任補(bǔ)丁。具體而言，在預(yù)算過程中，要嚴(yán)把關(guān)口，厘清花費(fèi)的數(shù)額、種類、項(xiàng)目等等，力求精細(xì)和明確。而在決算方面，則更應(yīng)該進(jìn)行嚴(yán)格的審計(jì)，對照預(yù)算進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和核對，如果存在貓膩，應(yīng)該進(jìn)行嚴(yán)厲的問責(zé)。同時，對于相關(guān)審查審計(jì)人員，也應(yīng)該將他們置于責(zé)任的籠子中，避免出現(xiàn)某些偏袒包庇行為。

　　說到底，作為公民，有權(quán)利知道納稅人的錢怎么花的，花在了哪里。從這個方面而言，在相關(guān)部門不能實(shí)現(xiàn)自我約束的現(xiàn)實(shí)下，就應(yīng)該以嚴(yán)厲的問責(zé)機(jī)制兜底，倒逼他們主動擔(dān)責(zé)，別再讓財(cái)政花費(fèi)成為天價的代名詞。(作者系法官)

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