?　　文/陶生

　　為規(guī)范通信短信息服務(wù)行為，維護(hù)短信息用戶(hù)的合法權(quán)益，工業(yè)和信息化部起草了《通信短信息服務(wù)管理規(guī)定(征求意見(jiàn)稿)》，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。《意見(jiàn)稿》指出，任何組織和個(gè)人未經(jīng)接收者同意或者請(qǐng)求，不得向其發(fā)送商業(yè)性短信息。接收者同意后又明確表示拒絕接收短信息的，應(yīng)當(dāng)停止向其發(fā)送。

　　工信部朝商業(yè)短信開(kāi)刀，在很多人看來(lái)，這算得上一個(gè)好消息。因?yàn)槿藗冎鴮?shí)受各種商業(yè)短信騷擾夠了。《意見(jiàn)稿》中，規(guī)定了未經(jīng)接受者同意，就不能向其發(fā)送商業(yè)短信，體現(xiàn)出尊重用戶(hù)的態(tài)度。而且，其中還規(guī)定，任何組織或者個(gè)人不得將采用人工收集、在線(xiàn)自動(dòng)收集、數(shù)字任意組合等手段獲得的他人的電話(huà)號(hào)碼用于出售、共享和交換，或者向通過(guò)上述方式獲得的電話(huà)號(hào)碼發(fā)送短信息。假如《意見(jiàn)稿》真能落到實(shí)處，那還真能讓人們耳根清凈不少。

　　但是，這一好消息能否兌現(xiàn)，還需要看落實(shí)程度。因?yàn)樗^商業(yè)短信，其實(shí)在老百姓看來(lái)就是垃圾短信。這里強(qiáng)調(diào)說(shuō)讓用戶(hù)表示拒絕，不妨換個(gè)角度想一想，難道有用戶(hù)會(huì)歡迎垃圾短信騷擾嗎？而且，絕大多數(shù)垃圾短信都無(wú)法回復(fù)，消費(fèi)者又怎么拒絕？關(guān)于個(gè)人信息的問(wèn)題，在今年3月15日開(kāi)始實(shí)施的新《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中已作出相關(guān)規(guī)定，實(shí)施半年之后，消費(fèi)者仍受垃圾短信、推銷(xiāo)電話(huà)不時(shí)騷擾。個(gè)人信息保護(hù)的相關(guān)規(guī)定也遭遇了落實(shí)難。

　　三大電信運(yùn)營(yíng)商的態(tài)度也至關(guān)重要。運(yùn)營(yíng)商之所以發(fā)送商業(yè)短信，正是因?yàn)橛欣蓤D。拿走他們的這一塊蛋糕，他們同意嗎？即便真要征求消費(fèi)者意見(jiàn)，他們會(huì)不會(huì)在辦手機(jī)卡時(shí)，就把相應(yīng)條款加入其中，那樣消費(fèi)者又該如何拒絕？在壟斷面前，消費(fèi)者的話(huà)語(yǔ)權(quán)終究弱了一些。而相應(yīng)條款中對(duì)他們的追責(zé)也往往太輕，類(lèi)似于“罰酒三杯”，威懾力有限。

　　此外，還有眾多的偽基站，在移動(dòng)或者潛伏著。在很多地方，偽基站依舊猖獗早已不是一天兩天。今年5月，北京通州法院曾對(duì)一用偽基站發(fā)垃圾短信者判刑4年，算是敲響了警鐘。

　　所以，對(duì)于工信部的《意見(jiàn)稿》，不妨謹(jǐn)慎期待。依法治國(guó)當(dāng)然需要完善法律法規(guī)，但更需要嚴(yán)格的執(zhí)法，深受垃圾短信之苦的老百姓，需要的是一劑良藥，而非畫(huà)餅充饑。(作者系島城時(shí)評(píng)人)

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