?　　文/韓金惠

　　廢止鹽業專營，讓百姓決定自家鹽罐子裝什么鹽，順應市場規律，是鹽業改革的大勢所趨。鹽業專營廢止之后，如何讓政策平穩落地，“兩塊牌子、一套人馬”的鹽業部門何去何從，如何實現轉型，如何管住權力，都需要盡快拿出方案。

　　歷經10多年的博弈，中國鹽業改革終見曙光。中國鹽業協會10月29日披露，鹽業體制改革方案已經發改委主任辦公會議通過，并在各部委完成意見征求。鹽業改革方案的核心為廢止鹽業專營：從2016年起，廢止鹽業專營有關規定，允許現有食鹽生產定點經營企業退出市場，允許食鹽流通企業跨區經營，放開所有鹽產品價格，放開食鹽批發、流通經營。

　　小小鹽罐子，話題總不斷。鹽業專營、食鹽要不要加碘等頻頻引發熱議，不久前，河南新鄭市民“異地買鹽被罰款”事件再次將鹽業專營制度推上風口浪尖。

　　百姓對食鹽有一種特殊的情結，這有一定的歷史原因：在古代，大部分內陸地區不產鹽，偶爾有部分地區產湖鹽或者井鹽，但是不能解決大部分人的吃鹽問題，有一定的制約性；國家實行食鹽專營政策，壟斷通常也就意味著暴利，由此造成了老百姓對價格飛漲的擔憂。但是，如今早已不再是物資匱乏的時代，食鹽的產能和存量也根本無需擔憂，尤其是“碘過量”逐漸取代“碘缺乏”的國民體質，讓食鹽專營失去了現實意義。

　　更重要的是，鹽業壟斷體制的弊端開始顯現，各級鹽業公司借專營之名行壟斷之實，政企不分的管理體制成了攫取巨額壟斷利益的保護傘，嚴重損害了消費者的切身利益。為了改革老百姓的“鹽罐子”，十多年來，國家不同部委提出六套鹽改方案，卻最終遺憾擱淺。改革的阻力無疑來自既得利益者，其中反對聲音最大的就是中國鹽業總公司。專營體制之下，企業生產出來的鹽，只能由中鹽統購、調配，再經由鹽業公司去銷售。生產企業沒有定價權，也沒有銷售權；老百姓也只能選擇中鹽的食鹽——鹽業公司既是鹽業主管機構，又是食鹽專營企業，這種“雙重身份”顯然是違背市場經濟體制的。

　　市場化是鹽業改革的大勢所趨，也是鹽業改革的必然出路。至于“一旦食鹽專營被放開，會不會有不法商人壟斷經營”的擔憂，完全沒有必要。同樣作為生活必需品的糧油實行市場化之后，老百姓的生活并沒有受到威脅，相反，隨著市場競爭的日益充分，糧油銷售、品種、質量都有所提高，總體而言，有助于老百姓生活成本的降低。所以說，廢止鹽業專營不僅順應了市場規律，也符合消費者的利益。普通百姓家的鹽罐子就應該自己說了算，食鹽不再實行專營，消費者將根據自己的喜好選擇最低的價格、最優的產品，千家萬戶吃同一種鹽的時代將一去不復返。

　　現在距離2016年廢止鹽業專營規定還有兩年，如何讓政策最終平穩落地，改革后“兩塊牌子、一套人馬”的鹽業部門何去何從，如何實現轉型，如何管住權力，都需要盡快拿出方案。而國家放開專營不等于放開監管，食品藥品監管部門要嚴格杜絕個別企業為了壓縮成本而降低品質的行為，保證老百姓自己選擇的鹽罐子也能安全放心。

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（來源：半島網-半島都市報） [編輯: 劉曉明]