文/余明輝

　　河北曾出臺(tái)規(guī)定，本省客運(yùn)企業(yè)可享過(guò)路過(guò)橋費(fèi)半價(jià)優(yōu)惠，其他省份跨省運(yùn)輸就不能享受 。9月11日，在國(guó)務(wù)院新聞辦的反壟斷專題吹風(fēng)會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，河北省這項(xiàng)規(guī)定涉嫌歧視，國(guó)家發(fā)改委已向河北省人民政府發(fā)出執(zhí)法建議函 ，建議立即責(zé)令相關(guān)部門改正錯(cuò)誤。此系《反壟斷法》實(shí)施6年來(lái)，中國(guó)反壟斷調(diào)查首次涉及行政機(jī)關(guān)。(9月 13日《新京報(bào)》)

　　近些年，我國(guó)的反壟斷執(zhí)法從無(wú)到有，從內(nèi)到外，從國(guó)企到民企，從液晶面板、白酒到奶粉、汽車、水泥等，范圍不斷擴(kuò)大，頻率呈增強(qiáng)態(tài)勢(shì)，力度也在逐步加大，為市場(chǎng)、為消費(fèi)者帶來(lái)了一些看得見(jiàn)的實(shí)惠。但無(wú)法否認(rèn)的是 ，這都僅限于市場(chǎng)(企業(yè))層面的反壟斷。

　　根據(jù)我國(guó)《反壟斷法》的規(guī)定，相關(guān)的行政壟斷是和市場(chǎng)壟斷一樣，都是需要被嚴(yán)格限制和杜絕的違法行為，是反壟斷的另外“半邊天”。目前，行政壟斷在一定意義上是更惡于市場(chǎng)壟斷的違法行為，存在領(lǐng)域更廣、存續(xù)時(shí)間更長(zhǎng)、危害范圍更廣、影響程度更深、查處難度更大，更需要被力治力解。此次國(guó)家發(fā)改委反壟斷部門調(diào)查處理河北路橋收費(fèi)中存在的壟斷和歧視行為，無(wú)疑打破了以往反壟斷只查市場(chǎng)不查行政部門的局面，補(bǔ)上了反行政壟斷的“空白”，開(kāi)辟了我國(guó)反壟斷執(zhí)法的新領(lǐng)域，打響了我國(guó)執(zhí)法部門反行政壟斷的第一槍 ，意義重大、影響深遠(yuǎn)。

　　客觀地講，像河北這樣內(nèi)外有別的路橋收費(fèi)等相同或類似的行政壟斷行為，很多地方、系統(tǒng)都不同程度存在，只不過(guò)沒(méi)有有效處理罷了。而諸如路橋費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)辦法，更多情況下是由物價(jià)部門來(lái)測(cè)算、制定、公布和監(jiān)督執(zhí)行，財(cái)政 、交通等部門只是協(xié)助聯(lián)辦。這樣，此次國(guó)家發(fā)改委對(duì)河北路橋費(fèi)壟斷案的查處 ，就不單是對(duì)這種錯(cuò)誤行為較真，更是對(duì)制定這種錯(cuò)誤政策的物價(jià)部門等系統(tǒng)的自己人“過(guò)不去”，凸顯的則是國(guó)家反壟斷的決心和勇氣，標(biāo)志著我國(guó)反壟斷執(zhí)法的進(jìn)一步深化。

　　更為關(guān)鍵的是 ，在大力簡(jiǎn)政放權(quán)、糾正政府部門不作為、亂作為的形勢(shì)下，這將成為“自己人查自己人”、糾偏地方政府及部門亂作為的榜樣，起到很好的示范促進(jìn)作用。而且一旦“自己人查自己人”的窗口打開(kāi)，由于情況更熟悉等優(yōu)勢(shì)，糾錯(cuò)的力度、速度、效果將更好，意義更深遠(yuǎn)。在這一案例的帶動(dòng)和示范下，相信會(huì)帶動(dòng)更多的維權(quán)者加入到用《反壟斷法》維護(hù)自己權(quán)益的行列中來(lái)，對(duì)進(jìn)一步破除我國(guó)目前較為普遍的行政壟斷行為也是一個(gè)促進(jìn)。

　　就此來(lái)講，此次查處的案件，其象征意義已經(jīng)超過(guò)了實(shí)質(zhì)意義，具有承前啟后的重大示范意義。期望接下來(lái)反行政壟斷的風(fēng)刮得更猛烈，更加有效地維護(hù)消費(fèi)者利益。

　　

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