擅自改變房屋使用性質(zhì)，擅自改造屋面及平臺，可按違法房屋建筑面積每平方米一百元以上五百元以下罰款，逾期不改，每天加處罰款額的3%；拆除承重墻，擅自在承重墻上開挖壁柜、洞口(含門窗)或擴大洞口，處一萬元以上十萬元以下罰款……在市人大常委會第二十一次會議上，市國土資源房管局局長陳立新作了關(guān)于《青島市房屋使用安全條例(草案)》的說明，根據(jù)《條例(草案)》，包括擅自改變房屋使用性質(zhì)和超過設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，增加房屋使用荷載等10種行為在禁止之列。

　　10項違法行為明確處罰方法

　　《條例(草案)》提出了房屋裝修管理監(jiān)督體制和損害房屋安全的禁止性行為。陳立新說，監(jiān)督和規(guī)范房屋使用裝修，是防止和杜絕隨意性、野蠻性、破壞性裝修，是確保房屋使用安全的直接手段。《條例(草案)》分別對房屋改建、擴建應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，房屋需要裝修的，實行房屋裝修安全登記制度，以及申報裝修登記應(yīng)當(dāng)提交的材料做了具體規(guī)定。

　　《條例(草案)》第二十條提出，房屋所有權(quán)人或者使用人應(yīng)當(dāng)在裝修施工十日前，按照以下規(guī)定申報裝修安全登記：擬改動房屋結(jié)構(gòu)、設(shè)施的，向房屋所在地鎮(zhèn)人民政府申報裝修安全登記，已辦理房屋改建、擴建手續(xù)的除外；前項規(guī)定以外的，向物業(yè)服務(wù)企業(yè)申報裝修安全登記，未實行物業(yè)管理的，向房屋所在地村(居)民委員會申報裝修安全登記。進行房屋室內(nèi)涂料粉刷、壁紙粘貼、地板鋪設(shè)、門窗更換等簡易裝修的，可以不辦理裝修安全登記。

　　同時，為了正確引導(dǎo)和規(guī)范房屋裝修活動，針對目前野蠻裝修可能造成的安全隱患，《條例(草案)》第十七條還提出了十種損害房屋安全的禁止性行為，主要包括：擅自改變房屋使用性質(zhì)；超過設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，增加房屋使用荷載；損壞、擅自改動房屋原有消防、電力、給排水、排煙、供熱、燃氣、節(jié)能等設(shè)施及其他妨礙正常使用；拆除承重墻，擅自在承重墻上開挖壁柜、洞口(含門窗，下同)或者擴大洞口；擅自在樓面、屋面結(jié)構(gòu)層開鑿洞口或者擴大洞口(供熱等公共配套設(shè)施建設(shè)除外)；擅自改動房屋梁、柱(含構(gòu)造柱)結(jié)構(gòu)；開挖地面影響房屋地基及基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)；在樓面結(jié)構(gòu)層上鑿槽安裝各類管道，拆除墻體上的混凝土煙道墊板；擅自改造屋面及平臺；在房屋公共區(qū)域上堆放物品、設(shè)置構(gòu)筑物和其他障礙物等。

　　違反規(guī)定的，處一萬元以上十萬元以下罰款……

　　房屋到了使用年限應(yīng)安全鑒定

　　《條例(草案)》提出，有下列情形之一的，房屋使用安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)委托進行安全鑒定：房屋達到設(shè)計使用年限后，需繼續(xù)使用的；房屋基礎(chǔ)、墻體或者其他承重結(jié)構(gòu)出現(xiàn)下沉、傾斜、裂縫、變形等情形的；因自然災(zāi)害或者爆炸、火災(zāi)等事故可能造成房屋結(jié)構(gòu)損傷的；房屋需變動建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)的；其他可能對房屋使用安全造成隱患的。對影響公共安全的房屋，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)委托鑒定單位進行房屋安全鑒定。

　　此外，《 條例(草案)》第二十八條提出，公眾聚集場所、人員密集場所交付使用后滿二十年，應(yīng)當(dāng)每五年進行一次房屋安全鑒定，以及建筑幕墻交付使用后每十年進行一次安全鑒定等方面做了明確規(guī)定。對鑒定單位出具的鑒定報告被專家委員會復(fù)核改變兩次以上以及出具虛假房屋安全鑒定報告等情形設(shè)定了不當(dāng)執(zhí)業(yè)除名措施。

　　白蟻包治期發(fā)生危害可免費治

　　《條例(草案)》提出，非住宅在裝修、維修加固保護時，房屋使用安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時委托白蟻防治單位進行白蟻防治。白蟻防治包治期內(nèi)發(fā)生白蟻危害的房屋，白蟻防治單位應(yīng)當(dāng)免費滅治。

　　陳立新說，危房的認定與治理，由于受到多種因素的影響和制約，一直是比較敏感而又較難解決的問題。但這又是確保房屋使用安全繞不開的問題。因此，擬通過本次立法，力爭能在危房治理問題上有所突破，進一步強化危房治理。《條例(草案)》第四十二條至第四十九條，分別從房屋使用安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時治理危險房屋，危房要優(yōu)先納入舊城改造范圍，以及對拒不治理且強行使用危房不搬離的 ，設(shè)定了依法查封房屋的行政強制措施等方面做出明確規(guī)定。 記者 郝春梅

（來源：半島網(wǎng)-城市信報） [編輯: 劉曉明]