文/何利權

　　幾乎每個城市都有特困人群存在，他們大多都是無依無靠的老人和兒童，讓他們享受財政供養，體現了政府的基本責任和擔當。既然供養成本并非財政難以承受之重，地方政府何不讓更多困難群眾分享社會發展紅利？

　　自9月1日起，北京市城市特困人員由政府供養，供養內容不僅包括居住、養老、看病、上學，每月還要給零花錢 ，供養標準不得低于“當地城鎮居民平均生活水平”。據悉 ，“城市特困人員”和原有的城市“三無”人員定義基本重合，指持有城市非農業戶籍的無勞動能力、無生活來源且無法定贍養、撫養、撫養義務人，或者其法定贍養、撫養、撫養義務人沒有上述能力的老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人。(8月14日《北京晨報》)

　　最近幾年，我國社會救助水平和覆蓋面穩步提高，困難群眾得到的實惠越來越多，比如城鄉低保金額大幅度上漲、農村醫療保險制度逐步完善，等等。尤為重要的是，今年5月1日《社會救助暫行辦法》開始施行，為社會救助事業發展提供了法律依據，保障困難群眾基本生活的安全網逐步形成。北京市政府決定使用公共財政供養城市特困人員，并且包攬這一群體的衣食住行醫喪甚至零用錢，確實是保障民生的有力舉措。

　　之前，對于農村“三無”人員即農村五保戶，從國家到地方都有相應的救助政策，由政府負責吃穿住醫喪，但對于城市“三無”人員的救助一直沒有相關政策規定，只是各個地方自行給予一些救助。直至《社會救助暫行辦法》頒布實施，明確規定國家應給予特困人員供養，具體標準由省、自治區、直轄市或者設區的市級人民政府確定，救助城市“三無”人員的法律空白才被填上。如今北京市政府將城市三無人員納入財政供養范圍，動作之大、標準之高，在全國尚屬首創，對其他地區有借鑒意義。

　　不過，一些人擔憂，地方政府完全承擔城市特困人員的生活成本，并規定標準不得低于當地城鎮居民平均生活水平，是否會為當地財政帶來極大壓力？倘若要將這一政策推行至全國，各地政府又能否承受巨大成本？事實上，目前北京市城鎮居民人均消費支出達26275元，相當于每月2100多元；而根據北京市民政局社會救助處處長呂海燕介紹，當地城市“三無”人員預計有數千人。如此算來，北京市供養城市“三無”人員的成本每年不過2～3億元，對財力雄厚的當地政府而言無異于九牛一毛。

　　讓每一個人生活得更加幸福、更有尊嚴，這不僅是宏觀的民生布局，也是億萬中國人的共同愿景。幾乎每個城市都有特困人群存在，他們大多都是無依無靠的老人和兒童，讓他們享受財政供養，體現了政府的基本責任和擔當，這樣的政策充滿溫暖和善意。既然供養成本并非財政難以承受之重，地方政府何不讓更多困難群眾分享社會發展紅利？

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（來源：半島網-半島都市報）