半島網(wǎng)6月23日消息 今天，記者從青島市環(huán)保局了解到，根據(jù)山東省環(huán)保廳日前對2013年全省主要污染物總量
減排情況進行的通報，青島市化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物四項主要污染物排放量分別累計削減13.59%、15.56%、6.40%和15.68%，“十二五”目標完成率分別為112.31%、105.14%、63.95%和108.13%。其中，化學需氧量、氨氮、氮氧化物三項污染物減排量均已提前達到“十二五”目標。青島市減排總體進度處在全省前列，并連年獲得全省污染減排考核一等獎。
三項主要污染物總量減排提前達標 據(jù)了解，2014年青島市化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物四項主要污染物削減目標分別為1%、1%、2%和2%。青島市環(huán)保局制定了《青島市2014年主要污染物總量減排項目計劃》，列入2014年青島市減排項目計劃的項目共計444個。截至4月底，已完成治污設施建設的134個，占30.2%。
然而，主要污染物總量減排是否能按期完成“十二五”目標還是困難重重。據(jù)了解，目前年度達到“十二五”減排標準，只是個動態(tài)的概念，尤其在全國性的高耗能產(chǎn)品產(chǎn)量和高耗能行業(yè)能源消費繼續(xù)保持較快增長，對單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低形成較大壓力，大氣霧霾問題突出，流域污染治理仍面臨考驗，節(jié)能減排形勢嚴峻。
同時，盡管總量責任書的簽訂是剛性任務，但仍有部分單位未按期完成年度總量責任書任務，青島市環(huán)保會同市監(jiān)察局對列入青島市政府與各區(qū)市政府簽訂的“十二五”主要污染物總量削減目標責任書中2013年重點減排項目建設情況及重點燃煤機組煙氣脫硫設施旁路拆除工作的完成情況予以通報，旨在進一步明確區(qū)市政府的減排工程項目建設任務和責任，確保實現(xiàn)污染減排約束性指標。
12家重點企業(yè)簽訂減排責任書 青島市制定了《青島市“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》，明確了到2015年全市總量減排的目標任務和總體要求。市政府與各區(qū)市政府及12家重點企業(yè)簽訂了“十二五”主要污染物總量減排目標責任書，將減排任務分解落實到各區(qū)市和重點減排企業(yè)。制定年度減排項目計劃，將減排任務落實到具體工程項目。
每季度對列入污染減排責任書項目進展情況進行調(diào)度，督促重點減排項目按時建成投運。強化監(jiān)督考核，將減排目標完成情況納入全市科學發(fā)展綜合考核，加大了考核權重。出臺污染物減排和環(huán)境改善考核獎勵辦法，設立了每年1000萬元的專項獎勵資金，促進污染減排和環(huán)境改善。
用清潔能源替代燃煤供熱 青島市嚴格環(huán)境準入，堅持把污染物總量指標作為環(huán)評審批的前置條件。調(diào)整優(yōu)化能源結構，加強源頭污染控制，從嚴控制燃煤項目環(huán)評審批，改善大氣環(huán)境質(zhì)量。全市除黃島董家口經(jīng)濟區(qū)、平度新河化工園區(qū)外，原則上不再審批新建、擴建燃用傳統(tǒng)煤燃料的工業(yè)項目。在中心城區(qū)（市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)、城陽區(qū)以及經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、紅島經(jīng)濟新區(qū)）不再審批新建、擴建傳統(tǒng)燃煤集中供熱項目，積極實施清潔能源替代燃煤供熱方式，降低煤炭消耗比重。完善落后產(chǎn)能退出機制，采取資金激勵、上大壓小、區(qū)域限批、社會公示、專項督查等綜合措施，加快淘汰落后產(chǎn)能，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。
年內(nèi)淘汰1.5萬輛黃標車 大規(guī)模實施污水處理廠新擴建和升級改造工程，環(huán)灣區(qū)域污水處理廠出水全部達到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》(GB18918-2002)的一級A標準。年內(nèi)將對全市城區(qū)150處沿河沿海污水直排環(huán)境排放口進行截污或提標改造，新建、改造排水管網(wǎng)100公里，開工改擴建李村河污水處理廠和婁山河污水處理廠。
扎實推進復合型大氣污染防治。在省內(nèi)率先出臺了黃標車提前淘汰和油氣治理補助政策，采取了區(qū)域限行、查處黑煙車等十大措施，有效遏制了汽車尾氣污染。2014年全市將淘汰黃標車1.5萬輛。按照公交車強制報廢更新標準，更新新能源公交車550輛。推進脫硫脫硝工程建設，全市2014年預計投入約12億元，用于脫硫脫硝及煙塵治理工程建設，市區(qū)年內(nèi)實施燃煤鍋爐脫硫、除塵改造、低氮燃燒、脫硝建設項目和淘汰燃煤鍋爐項目50個。
目前，全市共有6個重點燃煤機組，已完成脫硝工程建設并發(fā)揮減排效益的有5個，預計今年6月底全市重點燃煤機組將全部完成脫硝工程建設。大力推動農(nóng)業(yè)污染減排。印發(fā)了《關于開展規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)污染減排治理項目資金補助工作的通知》（青環(huán)發(fā)〔2013〕106號），設立專項資金，用于補助完成年度主要污染物總量減排計劃的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）糞污處理設施建設項目或有機肥加工廠等禽畜糞污集中處理項目。
擴大對重點企業(yè)的在線監(jiān)控監(jiān)管范圍 加強污染源自動監(jiān)控。市財力出資對企業(yè)自動監(jiān)控設備的安裝運行予以補助，實施專業(yè)化運營，全面提高監(jiān)控能力。今年將進一步擴大對重點企業(yè)的在線監(jiān)控監(jiān)管范圍，實施在線監(jiān)控監(jiān)管的省控、市控排放企業(yè)增至200家，年內(nèi)實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)工作。將全市主要污染控制河流水質(zhì)超標納入環(huán)境安全應急管理，實施了七區(qū)大氣污染物濃度異常升高聯(lián)動處置機制。打好環(huán)境監(jiān)管“組合拳”。通過采取明察暗訪、聯(lián)合執(zhí)法、政府通報、掛牌督辦、限期治理等措施，加大環(huán)境違法行為查處力度，推動污染防治設施正常運轉。市環(huán)保局制定印發(fā)了《關于對青島熱電集團有限公司青島山供熱站等30家單位實施大氣污染限期治理的通知》（青環(huán)發(fā)〔2013〕121號），對達不到國家、省大氣污染物排放標準的青島熱電集團有限公司青島山供熱站等30家單位實施限期治理。對規(guī)定期限內(nèi)未能按時完成治理任務的單位采取限產(chǎn)措施，保障大氣污染物達標排放，不能達標排放的要求停產(chǎn)治理。
多舉措促進重點減排 下一步，青島市污染減排工作將著力于以下五個方面減排。首先是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級，推進結構減排。加快淘汰落后產(chǎn)能，推動青鋼等污染企業(yè)搬遷和升級改造。加大高污染黃標車淘汰力度，制定出臺國Ⅱ排放標準黃標車提前淘汰資金補助政策。大力調(diào)整優(yōu)化能源消費結構，提高外電入青能力，推進燃煤鍋爐實施燃氣改造，大力推廣海水源熱泵技術和地溫空調(diào)技術，提高新能源的比例。
嚴格執(zhí)法，強化環(huán)境監(jiān)管。提高行業(yè)準入門檻，嚴格控制高耗能、高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項目。進一步完善污染物總量控制監(jiān)管體系，強化污染物排放總量跟蹤監(jiān)控手段。對不能穩(wěn)定達標或超總量排污的單位實行限期治理，對未完成治理任務的予以限產(chǎn)、限排，直至責令停產(chǎn)整治。
多措并舉，推動工程減排。以城鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設、再生水回用工程建設為重點，提升水污染物減排成效。以畜禽養(yǎng)殖污染防治為突破口，發(fā)展現(xiàn)代化養(yǎng)殖業(yè)，提高規(guī)?；B(yǎng)殖比重，推進養(yǎng)殖廢棄物綜合利用。適當加大財政補助力度，加快重點行業(yè)脫硫脫硝設施建設和運行。
加大考核力度，強化責任落實。加強對污染減排各責任部門和重點企業(yè)的監(jiān)督考核，全面落實年度減排計劃；采取補助、獎勵等方式，支持污染減排重點工程和監(jiān)督管理體系建設；加大督查力度，對重點減排項目進展情況進行通報。
通訊員/孫俊杰 曲曉燕 文/
徐圓 [編輯: 董芳]
