文/黃春景

　　公積金制度已經(jīng)走過了10多年路程。最近幾年，因其繳存覆蓋面、提取門檻等問題，民眾要求修改完善的呼聲越來越高。事實(shí)上，《住房公積金管理?xiàng)l例》(下稱《條例》)修改已歷時(shí)數(shù)年，至今仍未完成草案稿。專家透露，目前住建部正研究公積金改革，“相關(guān)條例修改緩慢源于利益博弈。”

　　如何讓住房公積金制度回歸公益屬性，釋放住房公積金制度改革紅利，這是一道必答題。對(duì)于已經(jīng)連續(xù)兩年的“爽約”，不能任其再繼續(xù)“爽約”下去，因?yàn)楹芏嗳耸沁@個(gè)制度的受益者。

　　我們看到，作為一項(xiàng)社會(huì)福利保障制度，公積金的設(shè)計(jì)初衷是“高收入者不補(bǔ)貼，中低收入者較少補(bǔ)貼，最低收入者較多補(bǔ)貼”，從而讓普通職工特別是中低收入家庭買得起房、住得上房。但它在現(xiàn)行制度安排下，卻陷入“濟(jì)富不濟(jì)貧”怪圈。比如，在同一個(gè)城市當(dāng)中，最高收入職工和最低收入職工的住房公積金繳存額相差較大，有的月繳存幾千元，有的只寥寥無幾。一些發(fā)達(dá)地區(qū)的壟斷行業(yè)，以及一些效益好的單位將部分應(yīng)繳稅的錢打入住房公積金賬戶，公積金不但能用來買房，還成了逃稅工具。與此形成鮮明對(duì)比的是，一些真正需要購買住房的普通百姓要么沒有住房公積金，要么因?yàn)槔U費(fèi)少、貸款難，仍然難圓安居夢。

　　近年來，公積金制度改革之所以雷聲大雨點(diǎn)小，根在利益博弈仍是一個(gè)解不開的“結(jié)”。要完善公積金制度，就必須打破利益博弈僵局，以快刀斬亂麻的姿態(tài)，斬?cái)嘁栏皆诠e金制度上面的各種利益。雖說現(xiàn)在的公積金制度已有了一定的進(jìn)步，今年以來，北京、武漢、揚(yáng)州、太原、廈門等地均出臺(tái)了公積金提取的相關(guān)政策，多地對(duì)于公積金提取的范圍都有所放寬。但是，我們還需從各個(gè)環(huán)節(jié)入手來對(duì)公積金制度加以修繕，因?yàn)楣e金的背后，是一條盤根錯(cuò)節(jié)的利益鏈，不打破這個(gè)利益鏈條，就很難從根本上讓公積金惠及更多百姓。

　　讓人欣喜的是，住建部正在研究公積金改革 ，其已委托了一個(gè)機(jī)構(gòu)做公積金改革的課題。此次修改涉及《條例》的多個(gè)方面，除國務(wù)院已經(jīng)批準(zhǔn)試點(diǎn)的“利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)”外，還包括“擴(kuò)大住房公積金繳存覆蓋面”“強(qiáng)制繳存”“完善提取制度”等方面的探討。我認(rèn)為，對(duì)于這次公積金的條例修改，歸根到底要靠深化改革，積極尋求各方利益的平衡點(diǎn)和最大公約數(shù)，不斷突破利益固化的藩籬。

　　十八屆三中全會(huì)《決定》指出，“建立公開規(guī)范的住房公積金制度，改進(jìn)住房公積金提取、使用、監(jiān)管機(jī)制。”當(dāng)前，公積金制度的改革還有很大空間，破解制約公積金制度這一難題，需要靠改革來推動(dòng)。不改革就沒有出路。現(xiàn)在，改革已進(jìn)入深水區(qū)，要闖險(xiǎn)灘，必然要觸動(dòng)利益，只有敢于打破固有利益格局，才能讓公積金制度釋放出更大的紅利，使改革成果惠及更多群體。(作者系時(shí)評(píng)人)

　　

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