日前，國務(wù)院總理李克強簽署第652號國務(wù)院令，公布《事業(yè)單位人事管理條例》?！稐l例》共10章44條，自2014年7月1日起施行。這是我國第一部系統(tǒng)規(guī)范事業(yè)單位人事管理的行政法規(guī) 。這一條例于2月26日在國務(wù)院第40次常務(wù)會議上通過，將從今年7月1日起施行。新聘用工作人員應(yīng)公開招聘 ，并簽訂3年以上的聘用合同。國家建立事業(yè)單位工作人員工資的正常增長機制，工資水平應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)、與社會進(jìn)步相適應(yīng) 。

　　新聘工作人員應(yīng)公開招聘

　　【條例】事業(yè)單位新聘用工作人員，應(yīng)當(dāng)面向社會公開招聘 。

　　【解讀】近年來，個別地方出現(xiàn)了事業(yè)單位招聘中因人設(shè)崗的所謂“蘿卜招聘”、“內(nèi)部招聘”，引起廣泛關(guān)注，受到強烈譴責(zé)。今年3月，中組部、人力資源和社會保障部聯(lián)合通報了湖南省嚴(yán)肅查處的江永縣少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部子女親屬違規(guī)調(diào)入事業(yè)單位案，當(dāng)事人受到了黨紀(jì)和行政處分。

　　事業(yè)單位公開招聘早有規(guī)定。2005年11月，原人事部發(fā)布了《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》，明確提出事業(yè)單位招聘人員應(yīng)當(dāng)面向社會，凡符合條件的各類人員均可報名應(yīng)聘。

　　“條例的出臺，使事業(yè)單位公開招聘從部門規(guī)定上升為行政法規(guī) ，有利于這項工作在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步強化和規(guī)范，從而有效杜絕事業(yè)單位違規(guī)招聘。”人力資源和社會保障部事業(yè)單位人事管理司負(fù)責(zé)人說。

　　中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林認(rèn)為，公開招聘漏洞頻出的一個重要原因在于監(jiān)督缺位，導(dǎo)致個別領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)力破壞公開、平等的人事制度。對此，人力資源和社會保障部副部長王曉初指出，人社部門要切實發(fā)揮好督導(dǎo)員、裁判員的作用，加強對公開招聘工作的監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題，對違規(guī)操作、違法亂紀(jì)行為要嚴(yán)肅處理。

　　規(guī)范聘用合同，不低于3年

　　【條例】事業(yè)單位與工作人員訂立的聘用合同，期限一般不低于3年。

　　【解讀】我國從2002年開始在事業(yè)單位試行人員聘用制度，目的是改革事業(yè)單位用人機制，由以前的行政任用關(guān)系向平等協(xié)商的聘用關(guān)系轉(zhuǎn)變。原人事部發(fā)布的《關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見》提出，聘用合同分為短期、中長期和以完成一定工作為期限的合同。條例并沒有對事業(yè)單位聘用合同進(jìn)行分類，而是統(tǒng)一規(guī)定聘用期一般不低于3年。

　　“前程無憂”人力資源專家馮麗娟指出，事業(yè)單位聘用合同不同于勞動合同。勞動合同既有短期的，也有無固定期限的。她說：“聘用合同期限定在3年以上，主要考慮到事業(yè)單位人員以專業(yè)技術(shù)人才為主，訂立比較長期的合同有利于保持科學(xué)研究、公益服務(wù)等事業(yè)的延續(xù)性，建立起比較穩(wěn)定的人才隊伍?！?br>
　　條例對簽訂長期合同也作出新規(guī)定。按照以往，在本單位工作滿25年可以訂立聘用至退休的合同。條例去掉了這一條，只規(guī)定在本單位連續(xù)工作滿10年且距法定退休年齡不足10年，可以簽訂這樣的長期合同。