我市自去年9月1日起實施《青島市控制吸煙條例》，自今年3月上旬以來，市人大常委會成立執法檢查組，對《青島市控制吸煙條例》的實施情況展開檢查。昨天，市人大教科文衛委員會主任委員鮑洪義在市十五屆人大常委會第十九次會議上，作市人大常委會執法檢查組關于檢查《青島市控制吸煙條例》貫徹情況的報告。目前，我市《條例》執行存四大問題，賓館、飯店、網吧、酒吧、娛樂場所等仍是吸煙"重災區"。

　　公眾缺乏控煙意識

　　報告指出，一些市民包括少數領導干部不能正確認識控煙的意義，對吸煙或二手煙造成的危害認識不足；一些市民不能把吸煙行為與自身健康和他人健康，與城市文明建設聯系到一起，不認為在禁煙場所吸煙是違法行為和侵犯他人權利的行為，全市范圍內沒有形成自覺禁煙，勸阻他人吸煙，依法處罰吸煙行為的良好控煙氛圍。

　　禁煙場所仍擺煙缸

　　在《條例》確定的禁止吸煙幾類場所中，還不同程度地存在違法現象。檢查發現，有的公共場所未在醒目處張貼統一規范的禁煙標識，有的標識上缺少監管部門名稱和投訴電話，有的標識大小、內容不統一，有的張貼數量較少不易發現。有的場所雖然張貼了控煙標識，但形同虛設，煙具公開擺放、吸煙現象無人管理和勸阻。有的工作人員在室內辦公場所抽煙行為屢禁不止，有的機關在樓道兩頭、消防通道、公廁等較為隱蔽的區域，違規放置煙灰缸，成為吸煙集中區。

　　執法力度明顯不夠

　　"部分監管部門對《條例》的實施重視不夠，存在為難情緒甚至消極現象，控煙工作整體上較為被動，多數執法活動還停留在教育、指導層面，執法力度明顯不夠。"鮑洪義在報告中提到，有的監管部門和執法人員對發現的問題不依法處理，不愿處罰，不敢處罰。《條例》實施半年以來，全市僅作出一例對禁止吸煙場所的處罰，針對吸煙者還未處罰一例。

　　飯店網吧控煙效果差

　　鮑洪義說，控煙條例涉及到多個執法部門，由于重視程度不同，控煙的實際效果也不盡相同。從禁煙場所來看，一些場所如黨政機關、圖書館、醫院等控煙比較到位，另一些場所如賓館、飯店、網吧、酒吧、娛樂場所等仍是吸煙"重災區"。從全市來看，市區范圍內的控煙效果相對較好。記者 于順

　　建議：

　　監督結果向社會公布

　　報告建議，對控煙工作加大執法力度，突出執法重點，提高控煙威懾力和執行力。對娛樂場所、餐飲場所、旅館、網吧等控煙難點場所要不定期進行明查暗訪，加大執法監管力度。要堅決取締在禁煙場所內設置吸煙室、劃定吸煙區、放置煙灰缸等違規行為，對違規的禁煙場所和不聽勸阻的吸煙者，要依法開出罰單，讓人民群眾看到實實在在的控煙成效。

　　同時，要按照《條例》要求對各執法部門及全市控煙工作進行檢測和評估，并定期向社會公開，將輿論監督、志愿服務和政府執法結合起來，充分發揮控煙志愿者的作用，利用公眾力量推動控煙開展。