文/舒圣祥

　　近日，有河南南陽市民發微博稱，其近70歲的母親赴外地上訪后，被當地政府工作人員“拘禁”于“非正常上訪訓誡教育中心”。記者調查發現，河南省內的南陽、駐馬店、鄧州、新鄉等地均建有類似“非正常上訪訓誡教育中心”，職能多為對非正常上訪人員“進行24小時不間斷訓誡、警告和勸導教育”。去年11月，新鄉原陽縣居民李勝朵曾被關入該縣訓誡中心，工作人員要求其“簽訂保證書，否則無期訓誡”。2月13日晚，河南省委政法委、省信訪局對此事做出回應稱，訓誡中心的做法不符合法律規定，相關部門已連夜發出緊急通知，立即開展全省范圍內的排查清理工作，并對有違法違規行為的認真查處。(2月13日新華網)

　　廢除勞教制度的輿論歡呼之聲猶在耳畔，“非正常上訪訓誡中心”的牌子卻已經悄悄掛起，網友稱之為“新型勞教所”，其實，這簡直就是公開化的“黑監獄”。成立“非正常上訪訓誡中心”，對“非正常上訪人員”進行“24小時不間斷訓誡、警告和勸導教育”的做法，顯然與中央“維權是維穩的基礎，維穩的實質是維權”的精神背道而馳。試問，界定“非正常上訪”依據的是哪部法律的哪個條款？

　　財政全額撥款成立“非正常上訪訓誡中心”，事先沒有任何公開討論和征求意見的過程。悄悄成立“非正常上訪訓誡中心”違背的不只是民意，更是憲法。我國憲法第37條明確規定：“中華人民共和國公民的人身自由不受侵犯。任何公民，非經人民檢察院批準或者決定或者人民法院決定，并由公安機關執行 ，不受逮捕，禁止非法拘禁和以其他方法非法剝奪或者限制公民的人身自由 ?！蹦敲矗胺钦Ｉ显L訓誡中心”憑什么對合法公民進行24小時不間斷訓誡、警告和勸導教育，乃至“無期訓誡”？

　　毫無疑問 ，從未得到任何法律授權的“非正常上訪訓誡中心”，干的就是“黑監獄”私設公堂的勾當，已經涉嫌觸犯非法拘禁罪。十八屆三中全會鮮明提出要維護憲法的權威，所以決不能隨意擴張拘禁權力。

　　中央一直在說要“把權力關進籠子”，可是，一些地方廢了勞教所，卻又私自設立了訓誡中心，這顯然與中央精神相違背?！胺钦Ｉ显L訓誡中心”的非正常掛牌和非正常運作，是權力仍在籠外橫行的典型表現，不嚴懲何以服眾？

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