3 社會救助標準再提高

　　報告摘登:推進城鄉低保制度統籌發展,進一步提高保障標準,擴大覆蓋面。

　　解讀:2013年,我省城鄉低保標準分別達到每人每月421元和每人每年2510元。截至2013年,我省已連續6年提高農村低保補助。省民政廳副廳長周云平介紹,今年我省將進一步提高社會救助標準,各市城鄉低保標準分別達到當地上年度城鄉居民人均消費支出的25%和30%以上；農村五保集中供養和分散供養標準分別達到上年度農民人均消費支出的80%和60%；提高醫療救助水平,救助對象政策范圍內住院自付醫療費用救助比例達到60%以上。

　　今年,我省將加快推行重特大疾病醫療救助工作,試點縣(市、區)達到50%以上,做好醫療救助與基本醫療保險、大病保險的銜接。省、市、縣建立臨時救助籌資機制,對遭遇突發性、臨時性困難和支出型貧困家庭給予救助。

　　在擴大保障覆蓋面方面,我省堅持應保盡保,按標施保,將符合條件的城鄉困難群眾全部納入保障范圍,今年東、中、西部地區城鄉低保對象要分別達到當地城鄉人口的2%、3%、4%以上。

　　為杜絕“人情保”、“關系保”問題,我省將加強低保規范管理,提高低保制度運行質量和精細化管理水平,今年將組織開展低保工作年度績效評價,將評價結果作為省以上資金分配的影響因素。此外,還將加快低收入家庭經濟狀況核對機制建設,建立信息核對平臺,所有市出臺核對辦法,70%以上的縣(市、區)建立核對機制,有效開展核對工作。

　　4 城鄉就業有望連續11年雙過百萬

　　報告摘登:促進就業創業,抓好以高校畢業生為重點的青年及農村轉移勞動力、城鎮困難人員、退役軍人就業創業工作。把全社會都動員起來,關心就業、支持創業。

　　解讀:列席省兩會的省人社廳廳長韓金峰告訴記者,我省城鄉就業已連續十年雙過百萬,今年全省的就業目標,是努力實現城鎮新增就業100萬人,新增農村勞動力轉移就業120萬人,高校畢業生總體就業率保持在85%以上,城鎮登記失業率控制在4%以內。

　　“今年在確保完成上述指標和重點任務的同時,要跳出傳統思維,著力推進就業工作的轉型發展。”韓金峰解釋,轉型發展體現在兩個方面,一是由注重就業數量向注重就業質量轉變,二是由注重就業向注重創業轉變。

　　目前青島市已依托創業孵化基地建設了一所創業大學,2014年一個重要創新舉措是加強創業載體建設,全省17市每個市都要在提升創業孵化基地基礎上建設創業大學,整合市級創業培訓資源,為創業者和企業提供初、中、高各級課程支持和創業服務。

　　記者了解到,2014年山東省高校畢業生就業形勢依然嚴峻,我省將突出抓好高校畢業生為重點的青年就業工作。

　　韓金峰說,今年我省將加大對高校畢業生就業創業的政策扶持力度,擴大公務員定向招錄和事業單位、國有企業公開招聘比例,給高校畢業生創造更多的就業機會。

　　今年我省將出臺規范國有企業招聘行為意見,推動國企招聘信息、過程和結果“三公開”,消除城鄉、行業、身份、性別等一切影響平等就業的制度障礙和就業歧視。 5 以額度為基礎,兼顧病種　大病保險覆蓋城鄉居民

　　報告摘登:整合城鄉居民基本醫療保險制度,提高政府補助標準,實施城鄉統一的大病保險制度。

　　解讀:今年我省將對城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療制度進行整合,建立全省統一、城鄉一體的居民基本醫療保險制度,城鄉居民公平享有基本醫療保險待遇。

　　據介紹,整合后的城鄉居民醫療保險,政策范圍內住院費用基金平均支付比例不低于70%,門診費用基金支付比例不低于50%。各市政策范圍內住院費用基金最高支付限額要達到城鄉居民人均可支配收入的8倍以上。適當拉開不同級別醫療機構基金支付比例差距。

　　省、市、縣級財政要將居民基本醫療保險的政府補助納入年度預算安排,并確保及時、足額撥付到位。2014年,各市居民基本醫療保險最低籌資標準不低于400元,其中政府補助不低于320元。

　　整合后的大病保險將發生很大變化。原來的新農合在2013年推出大病保險制度,從病種的角度劃定出20種大病,參合農民若患有其中的大病可在原來報銷基礎上,進行二次報銷,減輕患有大病農民的個人負擔。今年我省整合居民基本醫療保險后,大病保險二次報銷這一利好將覆蓋到城鎮居民。同時,整合后的城鄉居民基本醫療保險,不再是單純從“病種”角度,而是以居民實際花費“額度”為基礎,醫療費用超過我省規定額度,就可以享受大病二次報銷政策。同時兼顧原新農合20個病種報銷比例不降低。

　　目前,人社部門正在對大病的起付線進行測算,年內公布大病報銷的起付線。 （李占江　張春曉　吳榮欣）

　　 [編輯: 張珍珍]