文/毛建國

　　安徽省蕭縣青龍鎮村民管某，外出打工時學會了“收死豬”，遂回鄉“創業”，半年多收購、加工病死豬肉達20余噸，制成捆蹄、香腸等食品流向皖蘇豫魯4省9個市縣市場。荒唐的是，在警方偵破這起特大加工銷售病死豬肉案之前，當地食品安全監管部門無一察覺，并將病死豬肉問題歸結于“職能重疊、部門打架”，表示“等今年底機構改革了就好了”。(本報8月30日A26版報道)

　　“職能重疊、部門打架”，應該是事實。這提醒我們，必須加快行政機構改革。可是，改革需要時間，需要過程，而在這之前，公眾就只能等著吃病死豬肉嗎？

　　現行的食品安全管理體制，對于維護食品安全，有一套相對成熟的體制。根據規定，畜牧檢疫、商務、質檢、工商、衛生、食品藥品監督、城管7個部門，直接負責生豬從養殖到屠宰、加工、流通、銷售、消費各個環節的監管，還有食品安全辦公室負責指導督促。“婆婆多了不管事”，可換個角度看，多個“婆婆”不是多雙眼睛嗎？不是更有利于食品安全嗎？

　　許多食品安全事故，危害很大，手段卻很拙劣。這起案例，同樣如此。管某收購、加工病死豬肉時間長達半年多，從走村串戶收死豬，到有人主動送死豬、雇人加工死豬、一車車往外運死豬肉，“死豬財”越發越大，卻一直“生意平安”、無人查處。只要任何一個部門“耳聰目明”一點，這個加工窩點何至于紅火大半年？

　　“職能重疊、部門打架”，有關部門是直接受害者，也是真正的受益者。許多部門的服務意識 、服務能力，都明顯存在不足。權力和責任對等，監管不到位需要承擔責任，可由于“職能重疊”的客觀存在，讓他們逃過一劫又一劫。現在“職能重疊”成了一個筐，相關部門在需要承擔責任時，把所有問題都往里面裝。

　　職能重疊客觀存在，行政機構需要改革，但要看到，許多問題很低級，并不僅僅是職能重疊造成的。具體到這起收購 、加工病死豬肉案，既有“合”的問題，也有“分”的問題，7個“婆婆”都沒有問事。當權力和責任掛鉤時，即使機構改革一時沒有到位，也能制止一些問題的發生。而一旦權力和責任脫節，即使啟動機構改革，也會出現新的問題。

　　

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