文/張貴峰　

　　公安部交管局日前專門下發(fā)通知，要求各地對目前違反黃燈信號的，以教育警示為主，暫不予以處罰。公安部稱將聽取各方意見，科學(xué)論證，進一步細化、明確對違反交通信號燈行為的查處情形和處罰規(guī)定。

　　面對連日來引發(fā)廣泛爭議的“闖黃燈扣6分”問題，公安部果斷以“暫不處罰”形式叫停，并強調(diào)將“聽取各方意見，科學(xué)論證，進一步細化明確”，這種做法和態(tài)度值得肯定。一方面，此舉彰顯了一種充分尊重和認真對待民意、虛心接受批評，能夠“從諫如流”的行政理性。日前一項網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示，有超過80%的網(wǎng)友認為“闖黃燈扣6分”規(guī)定“不合理，易造成更多違章和事故”；另一方面，也彰顯了一種敢于直面客觀現(xiàn)實問題，能夠堅持實事求是而不諱疾忌醫(yī)的行政理性。

　　毋庸諱言，“闖黃燈扣6分”新規(guī)之所以招致大量質(zhì)疑，并不簡單因為這一新規(guī)屬于“史上最嚴”、人們不愿意“認罰”，而主要在于該新規(guī)確實存在許多明顯問題，面臨一系列技術(shù)設(shè)施準備，以及可操作性、合理性乃至合法性方面的先天不足。比如，“在綠燈變黃燈缺乏提醒情況下，剎不住車”的問題，“禁止闖黃燈，導(dǎo)致黃燈作用等同于紅燈”的問題，“闖黃燈與闖紅燈同等處罰，缺乏足夠公平性”的問題。面對這些明顯問題和先天不足，與其被動倉促地不斷解釋、強求“自圓其說”，甚至硬著頭皮堅持既有問題，顯然不如直截了當、積極主動地承認問題、解決問題。

　　當然，在充分肯定“闖黃燈暫不處罰”所彰顯的理性價值的同時，換一個角度來審視，這一事后不得已而為之的“暫不”做法，無論是對交管部門還是對其他行政執(zhí)法部門來說，都未嘗不是一個值得認真總結(jié)反思、引以為戒的經(jīng)驗教訓(xùn)。

　　比如，從完善行政立法或重大行政決策程序的角度看，其中的教訓(xùn)便集中體現(xiàn)在：在進行諸如“闖黃燈”這樣重要的行政立法和決策之前，相關(guān)行政管理部門沒能事先嚴格履行“充分聽取各方意見，科學(xué)論證”這樣的重要法治程序。誠然，事后發(fā)現(xiàn)問題能及時進行補救，也并不算晚，所謂“亡羊補牢，猶未為晚”，但如果早做準備，在“闖黃燈扣6分”出臺前便能“未雨綢繆”地“充分聽取各方意見，科學(xué)論證”，顯然既有利于大大提高行政立法和決策的質(zhì)量、有效維護其嚴肅和權(quán)威性，也有利于充分尊重民眾的知情、表達和監(jiān)督權(quán)，豈不更為合理可取？

　　事實上，針對行政立法或決策過程應(yīng)當嚴格履行什么法治程序，我們并不缺乏相關(guān)要求。如2010年《國務(wù)院關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》便明確提出，“制定對公民、法人或者其他組織的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生直接影響的規(guī)范性文件，要公開征求意見……未經(jīng)公開征求意見、合法性審查、集體討論的，不得發(fā)布施行”，“凡是有關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾切身利益的重大政策、重大項目等決策事項，都要進行合法性、合理性、可行性和可控性評估”。

　　就此而言，此次“闖黃燈”處罰新規(guī)，不得不在事后再走“聽取各方意見，科學(xué)論證”的程序，實際上也是法治政府建設(shè)方面的一個教訓(xùn)。只有充分認真汲取并最終減少這樣的教訓(xùn)，“加強法治政府建設(shè)”才可能真正落實。　　　

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