?　　財政體制改革 實(shí)現(xiàn)財政收入下放，補(bǔ)助力度加大

　　五市的收入增量，市級不再分享

　　根據(jù)市十一次黨代會和2012年《政府工作報告》中提出的“深化財政體制改革、優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，健全財權(quán)和事權(quán)匹配的財政運(yùn)行機(jī)制”和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，市委市政府研究決定，自2012年起調(diào)整市與區(qū)(市)的財政體制。市財政局局長周安在市人大常委會第六次會議上說，2012年市級公共財政預(yù)算調(diào)整方案將原屬于市級的金融保險營業(yè)稅、契稅及市與區(qū)(市)共享收入，全部作為區(qū)(市)級收入，從2012年起，五市實(shí)現(xiàn)的收入增量部分全部留給五市，市級不再參與分享；各區(qū)實(shí)現(xiàn)的收入增量部分由市與區(qū)5：5分享，充分調(diào)動區(qū)(市)招商引資和加強(qiáng)財源建設(shè)的積極性，為區(qū)(市)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更大的政策空間。

　　通過調(diào)整財政體制，加大對重點(diǎn)區(qū)域和部分困難區(qū)(市)的補(bǔ)助力度，鼓勵區(qū)(市)努力增收。每年安排17億元，用于支持困難區(qū)(市)和重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展。對各區(qū)上繳的市級財力比上年增長超過20% 的部分，全部補(bǔ)助給各區(qū)。

　　市級財力下移后，進(jìn)一步明確了市與區(qū)(市)的支出責(zé)任，今后凡是屬于區(qū)(市)責(zé)任范圍內(nèi)的支出，原則上由區(qū)(市)承擔(dān)。今后市直部門和單位在制定經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策時，對涉及資金保障方面的保證政策，不再規(guī)定市級負(fù)擔(dān)比例和具體數(shù)額。將市級補(bǔ)助給區(qū)(市)具有明確補(bǔ)助對象和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的普惠性民生政策支出定額補(bǔ)助給區(qū)(市)，增強(qiáng)區(qū)(市)的財力自主支配權(quán)。

　　新的財政體制調(diào)整方案，從2012年起執(zhí)行到2015年，調(diào)整后的財政體制已從今年9月1日正式運(yùn)行，目前整體上運(yùn)行平穩(wěn)，其激勵效應(yīng)已逐漸顯現(xiàn)出來。

　　教育、醫(yī)療等資金投入不減少

　　值得一提的是，財政體制調(diào)整后，2012年市級公共財政收支預(yù)算，與市十五屆人大一次會議批準(zhǔn)的預(yù)算相比發(fā)生了一些變化，需對年初批準(zhǔn)的預(yù)算進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。記者了解到，2012年市級公共財政收支預(yù)算調(diào)整情況為：市級公共財政預(yù)算收入年初安排242億元，現(xiàn)調(diào)整為37億元；市級公共財政預(yù)算財力年初預(yù)算為275億元(含中央代理發(fā)行的地方政府債券15億元，下同)，現(xiàn)調(diào)整為261億元，加上調(diào)入的以前年度預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金7.1億元，2012年市級可供安排使用的資金共計268.1億元；市級公共財政預(yù)算支出年初安排275億元，現(xiàn)調(diào)整為268.1億元，收支平衡。其中，在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障方面，雖然調(diào)減了市級直接支出，但同時相應(yīng)增加了對區(qū)(市)的補(bǔ)助，這三方面資金投入分別與年初預(yù)算保持一致。記者 郝春梅

　　（來源：半島網(wǎng)-城市信報）