半島網(wǎng)7月11日消息 7月11日是世界人口日，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委將 2017 年世界人口日中國(guó)宣傳主題確定為：“人口流動(dòng)健康同行，計(jì)劃生育倡導(dǎo)文明”，旨在倡導(dǎo)全社會(huì)關(guān)注流動(dòng)人口健康問(wèn)題，加強(qiáng)健康科普，弘揚(yáng)婚育新風(fēng)，推進(jìn)流動(dòng)人口基本公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)均等化和健康素養(yǎng)水平提升，自覺(jué)遵守計(jì)劃生育法律法規(guī)，做到有計(jì)劃、按政策生育，負(fù)責(zé)任養(yǎng)育。2016 年末，我國(guó)流動(dòng)人口達(dá) 2.45 億人，是全面建成小康社會(huì)的一支生力軍。做好流動(dòng)人口衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切需要。

　　據(jù)了解，青島市擁有流入人口近200萬(wàn)人，從近年來(lái)流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)調(diào)查匯總數(shù)據(jù)看，流入人口約六成為初中文化，且近90%的人員來(lái)自農(nóng)村。流動(dòng)人口中的絕大部分積聚在工廠、工地、公司的等場(chǎng)所。由于受教育背景和生活環(huán)境的影響，流入人員普遍存在健康知識(shí)缺乏、保健意識(shí)較差、生活方式不夠健康等問(wèn)題。流動(dòng)人口自我報(bào)告沒(méi)有利用過(guò)健康教育、慢病健康管理等公共衛(wèi)生服務(wù)的原因主要是“不需要”、“沒(méi)時(shí)間”和“不知道”。其中，“沒(méi)時(shí)間”是流動(dòng)人口沒(méi)能有效利用基本公共衛(wèi)生服務(wù)的主要原因。因此，青島市自開(kāi)展流動(dòng)人口健康促進(jìn)試點(diǎn)工作以來(lái)，就將工作場(chǎng)所流動(dòng)人口健康促進(jìn)作為突破的重點(diǎn)，選擇流動(dòng)人口較為集中的企業(yè)、集貿(mào)市場(chǎng)、建筑工地、流動(dòng)人口公寓作為試點(diǎn)單位，探索適宜流動(dòng)人口特點(diǎn)的健康促進(jìn)工作模式。

　　一、統(tǒng)籌部署，推進(jìn)流動(dòng)人口健康促進(jìn)

　　2015年青島市制定下發(fā)《青島市推進(jìn)流動(dòng)人口健康促進(jìn)試點(diǎn)方案》，要求每個(gè)區(qū)市確定2-3個(gè)流動(dòng)人口較為集中的企業(yè)、集貿(mào)市場(chǎng)、工業(yè)園區(qū)、建筑工地、流動(dòng)人口公寓作為試點(diǎn)單位，重點(diǎn)做好五個(gè)方面的工作： 一是建立流動(dòng)人口健康教育陣地；二是做好健康教育知識(shí)宣傳；三是開(kāi)展健康咨詢和知識(shí)講座；四是引導(dǎo)流動(dòng)人口接受健康服務(wù)；五是加強(qiáng)職業(yè)防護(hù)，打造健康環(huán)境。市和區(qū)市均成立以宣教、流管、疾控中心為成員單位的試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各單位職責(zé)，確保試點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)。

　　青島市衛(wèi)生計(jì)生委與市人社局、公安局、教育局、民政局、等部門聯(lián)合，統(tǒng)一編印了《青島市新市民基本公共服務(wù)指南》，內(nèi)容涵蓋社會(huì)保障、住房保障、子女教育、戶口遷移、基本公共衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)、困難救助、務(wù)工維權(quán)須知等政策和服務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)了基本公共服務(wù)“一本通”。編印了《新市民健康知識(shí)手冊(cè)》，內(nèi)容包括“健康素養(yǎng)基本知識(shí)”“健康生活方式及行為”“心理健康知識(shí)”“傳染病防控知識(shí)”“慢性病和職業(yè)病防控知識(shí)”等十大類內(nèi)容，每年由市衛(wèi)生計(jì)生委統(tǒng)一印制，免費(fèi)向流動(dòng)人口發(fā)放，2015年以來(lái)共發(fā)放131萬(wàn)余冊(cè)。

　　建立健全19個(gè)試點(diǎn)單位依托企業(yè)職工之家、計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)員之家、職工夜校等場(chǎng)所，建立流動(dòng)人口健康教育陣地，設(shè)置健康教育宣傳欄或宣傳展板，擺放各種健康教育宣傳資料。即墨市即發(fā)龍山投資有限公司、膠州市福生食品有限公司、萊西泰光制鞋有限公司等4個(gè)企業(yè)專門設(shè)立了健康教育系列活動(dòng)區(qū)域，除配備有電視、DVD等宣傳設(shè)備外，還配備了血壓儀、體重測(cè)量?jī)x、避孕藥具自取機(jī)等健康服務(wù)設(shè)備，由鎮(zhèn)衛(wèi)生院派1名全科醫(yī)生長(zhǎng)期坐診，為流動(dòng)人口提供健康咨詢和日常診療服務(wù)。

　　各區(qū)市衛(wèi)生計(jì)生局根據(jù)試點(diǎn)單位的實(shí)際和職工（或業(yè)主）的需求，組織轄區(qū)內(nèi)醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、疾控中心等單位到試點(diǎn)單位開(kāi)展健康查體、咨詢、義診、知識(shí)講座等活動(dòng)，每個(gè)試點(diǎn)單位均開(kāi)展了3-4次義診和健康知識(shí)講座，受益人群約3200余人次。

　　二、爭(zhēng)取企業(yè)支持，培育示范典型

　　一是做好領(lǐng)導(dǎo)宣傳，贏得政策支持。各區(qū)市衛(wèi)生計(jì)生局充分發(fā)揮以往計(jì)劃生育屬地化管理與企業(yè)、市場(chǎng)建立的良好協(xié)作關(guān)系，積極向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和市場(chǎng)管理者宣傳開(kāi)展健康教育和健康促進(jìn)工作對(duì)促進(jìn)企業(yè)和市場(chǎng)發(fā)展的重要作用、給企業(yè)和職工帶來(lái)的好處，贏得企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、市場(chǎng)管理者和有關(guān)部門的認(rèn)同和支持。萊西市試點(diǎn)單位青島泰光制鞋廠是一家韓資制鞋企業(yè)，鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)和外經(jīng)委主任與企業(yè)溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取企業(yè)理解和支持；每月由鎮(zhèn)財(cái)政向企業(yè)兼職計(jì)生工作人員發(fā)放計(jì)生協(xié)管員補(bǔ)貼，提高工作人員積極性。在原廠職工娛樂(lè)中心基礎(chǔ)上，增設(shè)了哺乳期員工室、懷孕期員工室、健康教育室、職工查體室、透視室等設(shè)施和健康科普知識(shí)展板，提高了員工的自我保健能力。

　　二是將健康促進(jìn)融入企業(yè)和市場(chǎng)管理之中。各試點(diǎn)單位把健康促進(jìn)作為提升企業(yè)文化和管理水平的重要內(nèi)容，融入企業(yè)的各項(xiàng)管理制度，重點(diǎn)體現(xiàn)在為職工建立定期免費(fèi)健康查體制度，為職工創(chuàng)造良好的工作環(huán)境、減少職業(yè)危害，如何將健康教育融入企業(yè)整體培訓(xùn)中等方面。

　　三是發(fā)揮試點(diǎn)單位開(kāi)展健康促進(jìn)工作的主動(dòng)權(quán)。各區(qū)市始終將企業(yè)和職工需求放在首位，將健康教育和健康促進(jìn)活動(dòng)融入到企業(yè)培訓(xùn)和相關(guān)活動(dòng)中，為試點(diǎn)單位提供健康促進(jìn)項(xiàng)目清單，列明可開(kāi)展的講座、活動(dòng)內(nèi)容、簡(jiǎn)介和適宜人群，企業(yè)可根據(jù)職工需求自主選擇最感興趣、最需要的項(xiàng)目作為切入點(diǎn)開(kāi)展宣傳活動(dòng)。

　　三、階段性成效

　　提高流動(dòng)人口對(duì)健康信息的關(guān)注度和參與積極性，充分利用工余時(shí)間，在企業(yè)或職工公寓聯(lián)合組織健康促進(jìn)活動(dòng)，便于流動(dòng)人口職工參與，試點(diǎn)單位流動(dòng)人口活動(dòng)參與率均達(dá)到90%以上。

　　幫助流動(dòng)人口發(fā)現(xiàn)健康問(wèn)題，通過(guò)健康義診、組織職工健康查體的方康檔案，并向患病職工提供健康隨訪和指導(dǎo)治療，使職工病情得式，不同程度幫助流動(dòng)人口發(fā)現(xiàn)了一些健康問(wèn)題，為流動(dòng)人口職工建立健到控制或完全康復(fù)，增進(jìn)了流動(dòng)人口職工健康水平。

　　提升公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。試點(diǎn)前，多數(shù)基層公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與企業(yè)和市場(chǎng)缺乏暢通的溝通聯(lián)系平臺(tái)，想服務(wù)卻無(wú)處服務(wù)，想宣傳不知道怎樣宣傳。試點(diǎn)過(guò)程中區(qū)市和街道衛(wèi)生計(jì)生部門認(rèn)真當(dāng)好協(xié)調(diào)員和調(diào)度員，加強(qiáng)試點(diǎn)單位與駐地衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)溝通，及時(shí)將試點(diǎn)單位和流動(dòng)人口對(duì)健康教育的需求反饋給服務(wù)機(jī)構(gòu)，再由服務(wù)機(jī)構(gòu)幫助試點(diǎn)單位制定有針對(duì)性的健康促進(jìn)措施，受到企業(yè)、市場(chǎng)業(yè)主和職工的歡迎，促進(jìn)全員人口基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作開(kāi)展。

　　專家認(rèn)為，青島的流動(dòng)人口健康促進(jìn)案例是一個(gè)以工作場(chǎng)所為重點(diǎn)開(kāi)展流動(dòng)人口健康促進(jìn)工作的比較好的案例，在實(shí)踐中進(jìn)行了有意義的探索，圍繞“建立流動(dòng)人口健康教育陣地”“做好健康教育知識(shí)宣傳”“開(kāi)展健康咨詢和知識(shí)講座”“引導(dǎo)流動(dòng)人口接受健康服務(wù)”和“加強(qiáng)職業(yè)防護(hù)，打造健康環(huán)境”五個(gè)方面開(kāi)展健康促進(jìn)工作，活動(dòng)形式受到了流動(dòng)務(wù)工人員及家屬的歡迎，提高了流動(dòng)人口對(duì)健康信息的關(guān)注度和參與積極性，幫助流動(dòng)人口發(fā)現(xiàn)健康問(wèn)題，也進(jìn)一步提升了公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力，值得介紹給全國(guó)其他省市作為學(xué)習(xí)和參考。建議今后需要進(jìn)一步運(yùn)用政策力量來(lái)推動(dòng)該項(xiàng)工作，需要爭(zhēng)取政府更多的領(lǐng)導(dǎo)和支持，用更大力度推動(dòng)全市流動(dòng)人口健康促進(jìn)工作。半島網(wǎng)/記者 張永 黃強(qiáng)

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