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　　10個區(qū)市全部通過全國義務(wù)教育縣域均衡評估；新建5所現(xiàn)代化寄宿制高中全部完成主體施工；新建改擴(kuò)建514所學(xué)校建成標(biāo)準(zhǔn)化食堂，惠及47萬學(xué)生；全市85%幼兒園達(dá)到省定基本辦園條件標(biāo)準(zhǔn)；通過聘任制改革補(bǔ)充2949名新教師……即將過去的十二五，青島市教育從學(xué)有所教向?qū)W有優(yōu)教堅實邁進(jìn)，教育均衡和教育公平成了近年來的關(guān)鍵詞。

　　關(guān)鍵詞 1   【現(xiàn)代化】

　　87.8%的中小學(xué)學(xué)校達(dá)標(biāo)

　　12月18日，星期五，早上7點半不到，青島市第二實驗小學(xué)五年級一班的高峻本坐在教室里開始了一天的晨讀。高峻本家離學(xué)校走路15分鐘左右，所以他每天都會早早到學(xué)校。而在今年9月以前，高峻本每天需要坐接近一個小時的公交車才能到學(xué)校，能不遲到就算不錯了，更別提參加晨讀了。“我以前在遵義路小學(xué)上學(xué)，二實驗小學(xué)啟用后才轉(zhuǎn)到這里上學(xué)的。”高峻本家住在李滄區(qū)金水路的金秋小區(qū)二期，之前他在遵義路小學(xué)上學(xué)，每天爸爸媽媽坐公交車送他。家門口的學(xué)校啟用后，高峻本最大的感受是“每天早上可以多睡一會兒了。”高峻本非常喜歡新學(xué)校，“以前的學(xué)校5分鐘就能把校園轉(zhuǎn)遍了，現(xiàn)在要半個小時才能轉(zhuǎn)完。”他說，學(xué)校里的功能教室特別多，他今年選了心理選修課，在一個專門的心理小屋里上，還有沙盤等專業(yè)設(shè)備。

　　高峻本的經(jīng)歷只是十二五期間教育發(fā)展的一個縮影，僅李滄區(qū)2012年至今投資近10.31億元，完成11所中小學(xué)新建、改建工程，總建筑面積19.3萬平方米，增加教學(xué)班348個，學(xué)位15780個，是1994年到2011年李滄所有學(xué)校校舍建筑總面積的91.4%。從全市范圍看，2011年以來，全市累計投入資金172億元，新建、改擴(kuò)建729所中小學(xué)和949所幼兒園，新增491萬平方米校舍建筑和12萬個學(xué)位。“目前，全市已經(jīng)有87.8%的中小學(xué)通過了市級現(xiàn)代化學(xué)校驗收，超額完成市政府確定的‘到2015年，力爭全市85%以上的中小學(xué)達(dá)到青島市中小學(xué)現(xiàn)代化學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)’。”市教育局局長鄧云鋒說，目前中小學(xué)全部完成 “寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”、“優(yōu)質(zhì)資源班班通”，60%的中小學(xué)建成智慧校園。另外，青島美術(shù)學(xué)校、青島外語學(xué)校、青島實驗高中、青島19中新校和青島39中新校五所新建高中的所有主體建筑已施工完畢，正在進(jìn)行內(nèi)部裝修，明年6月將全部建成，將在明年9月迎來新校的第一批學(xué)生。在硬件全面升級的情況下，市教育局引進(jìn)了北京十一學(xué)校、華東師范大學(xué)第二附屬中學(xué)等國內(nèi)一流高中資源，旨在通過政府投資、升級換代，實現(xiàn)市區(qū)普通高中的跨越式發(fā)展，全面提升我市基礎(chǔ)教育的內(nèi)涵、品牌和影響力。同時，市教育局從創(chuàng)新辦學(xué)體制和模式破題，全面推廣名校辦分校、集團(tuán)化辦學(xué)、學(xué)區(qū)制管理等5種辦學(xué)模式，出臺《關(guān)于加快發(fā)展民辦教育的意見》《非營利性民辦中小學(xué)校出資人獎勵辦法（試行）》，吸引社會力量投資興辦教育。全市一半以上中小學(xué)參與擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源改革試點，社會投資3.2億元的青島墨爾文中學(xué)、投資2.6億元的青島通濟(jì)實驗學(xué)校等一批優(yōu)質(zhì)民辦中小學(xué)開辦。

　　關(guān)鍵詞 2   【食堂】

　　47萬學(xué)生吃上食堂午餐

　　高峻本喜歡新學(xué)校的另一個原因是，中午他可以在學(xué)校食堂吃飯了，“以前中午吃的是外邊送進(jìn)學(xué)校的盒飯，味道沒有學(xué)校食堂做得好不說，天冷的時候，飯菜容易涼。”12月18日中午，青島第二實驗小學(xué)食堂吃的是白灼大蝦、芹菜炒豆干、茭瓜炒雞蛋和紫菜蛋花湯，高峻本一口氣吃了接近兩碗米飯，“食堂里米飯和饅頭管飽，隨便吃。”高峻本有些不好意思地說，自己的飯量比較大，他告訴記者食堂做的飯比家里的好吃，“平時在家里一般是爸爸做飯，但爸爸不是大廚，肯定沒有學(xué)校做得好吃。”

　　從2014年開始，我市連續(xù)兩年將標(biāo)準(zhǔn)化食堂建設(shè)列為市政府為民辦的實事之一，持續(xù)推進(jìn)學(xué)校食堂的標(biāo)準(zhǔn)化改造。截至目前，全市共有中小學(xué)校1127所，在校學(xué)生898357人，建有學(xué)校食堂653個。在校就餐的學(xué)生達(dá)到526344人，還有372013人在校外或回家午餐。市南區(qū)部分學(xué)校地處老城區(qū)，受學(xué)校面積限制，市南區(qū)教體局創(chuàng)造性地建設(shè)了西部片區(qū)配餐中心供應(yīng)十余所學(xué)校的學(xué)生午餐，同時為市實驗小學(xué)、太平路小學(xué)等學(xué)校就近建立了校外食堂。截至目前，除在建和待建學(xué)校外，市南區(qū)基本實現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)餐的全覆蓋。目前，全市514所學(xué)校已建成標(biāo)準(zhǔn)化食堂，惠及47萬學(xué)生。按照市教育局計劃，島城學(xué)校食堂建設(shè)將于2016年力爭現(xiàn)有食堂全部實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。

　　在食堂硬件達(dá)標(biāo)的同時，我市還出臺了青島市中小學(xué)（托幼機(jī)構(gòu)）食堂標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)范，這也是青島市第一個中小學(xué)校食堂建設(shè)和食品安全管理的地方性標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)明確規(guī)定，學(xué)生餐、營養(yǎng)餐不得使用轉(zhuǎn)基因食品（產(chǎn)品）、轉(zhuǎn)基因食用油。在價格方面，學(xué)校應(yīng)綜合考慮學(xué)生的營養(yǎng)需要、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價水平等因素，應(yīng)在廣泛征求家長及社會意見前提下完善定價程序，合理確定伙食標(biāo)準(zhǔn)和配餐方案。

　　關(guān)鍵詞 3   【幼兒園】

　　公辦普惠園學(xué)位達(dá)到71%

　　2012年，幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)首次列入市政府為民辦的實事之一，并連續(xù)4年均列入市辦實事。為此，市區(qū)兩級財政共投入29億元，新建、改擴(kuò)建幼兒園949所，提供優(yōu)質(zhì)學(xué)位17萬個，全市90%以上的幼兒園達(dá)到省定基本辦園標(biāo)準(zhǔn)。通過市辦實事項目，免費對新建、改擴(kuò)建幼兒園進(jìn)行室內(nèi)空氣質(zhì)量檢測，對1400所農(nóng)村幼兒園的飲用水衛(wèi)生質(zhì)量進(jìn)行檢測，保障了幼兒園生活環(huán)境安全。啟動學(xué)前教育信息化建設(shè)工程，下?lián)軉淤Y金1260萬元，重點支持1160所農(nóng)村幼兒園提高信息化裝備水平。

　　2015年，市辦實事確定新建、改擴(kuò)建100所標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園，提供約2萬個學(xué)位。各區(qū)市教育（體）局按照市辦實事幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項目的目標(biāo)和要求，認(rèn)真梳理，確定幼兒園建設(shè)時間表、路線圖和責(zé)任人，分步實施，抓好落實，幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作大力推進(jìn)。截至目前，我市已經(jīng)新建、改擴(kuò)建幼兒園120所，超額完成市辦實事項目任務(wù)，全市85%幼兒園達(dá)到省定基本辦園條件標(biāo)準(zhǔn)，公辦和普惠性民辦學(xué)位達(dá)到71%，比2014年增加3個百分點，16.5萬名幼兒在公辦和普惠性民辦園就讀。

　　根據(jù)《青島市教育設(shè)施布局專項規(guī)劃（2014-2020年）》，到2020年全市將規(guī)劃學(xué)前教育設(shè)施2444所，共計16198個班。其中現(xiàn)狀保留幼兒園1357所，共計7266個班；規(guī)劃建設(shè)幼兒園1087所（含新建804所，原址改擴(kuò)建272所，遷建8所，原有教育設(shè)施置換3所），計8932個班。規(guī)劃建設(shè)幼兒園總用地面積549公頃，預(yù)計新征地面積421公頃，建筑面積351萬平方米。

　　在2016年前，我市將完成規(guī)劃建設(shè)學(xué)前教育設(shè)施326所，其中新建171所，原址改擴(kuò)建145所，遷建8所，原有教育設(shè)施置換2所，共計2204個班，主要分布在各縣級市城區(qū)和農(nóng)村。規(guī)劃建設(shè)幼兒園總占地面積134公頃，預(yù)計新征地面積117公頃，總建筑面積78萬平方米，計劃投資額約26億元。根據(jù)第二個學(xué)前教育三年規(guī)劃，到2016年底，全市公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園數(shù)達(dá)到幼兒園總數(shù)的80%以上，公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒數(shù)達(dá)到在園幼兒總數(shù)的90%以上。

　　關(guān)鍵詞 4   【改革】

　　2949名聘任制教師上崗

　　如何促進(jìn)教育發(fā)展，首先需要做的是從上層設(shè)計上搞好教育改革的規(guī)劃以及進(jìn)行體制機(jī)制的突破。“十二五”前期，青島就出臺了《關(guān)于促進(jìn)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展的意見》，出臺6方面18項措施，教育被擺在了重點地位。2011年至2015年的五年來，青島設(shè)計了擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源等14項改革實驗，通過先行先試，為教育改革在全域范圍的推進(jìn)探索經(jīng)驗。

　　其中備受矚目的是為校長“松綁”，簡政放權(quán)，推進(jìn)校長職級制改革，改變校長管理模式。市教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，青島建立了以職級為核心的管理制度，打破校長隊伍行政化管理模式。據(jù)悉，目前校長職級制改革已在全市推開，86%的區(qū)市已經(jīng)出臺改革文件，一半以上的區(qū)市已完成校長職級認(rèn)定。同時，配套建立校長選任、定期交流、目標(biāo)績效考核等制度。

　　2014年青島出臺了 《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)的意見》，將在學(xué)校依法自主辦學(xué)方面具有關(guān)鍵作用的14個方面的管理權(quán)限下放給學(xué)校。“這樣的措施擴(kuò)大了學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，激發(fā)了學(xué)校的辦學(xué)活力。”島城一位高中校長說。根據(jù)下放的權(quán)力清單，選聘副校長校長可拍板，校長在核定的副校長職數(shù)內(nèi)，按規(guī)定程序聘任副校長。校長還可以按規(guī)定自主選任中層干部。除此之外，內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置，緊缺人才、特色人才和重點院校優(yōu)秀畢業(yè)生選聘，一定額度的設(shè)施、基建項目招標(biāo)和管理，招生和校企合作等權(quán)力也下放給了學(xué)校。堅持開門辦學(xué)宗旨，將評價權(quán)和監(jiān)督權(quán)更多地交給社會，通過建立教育系統(tǒng)群眾滿意度網(wǎng)絡(luò)測評平臺、青島市教育評估與質(zhì)量監(jiān)測中心等方式，積極探索社會和第三方參與評價教育機(jī)制，切實加強(qiáng)教育監(jiān)督，推動教育評價科學(xué)化。

　　針對師資不均衡和結(jié)構(gòu)不合理等問題，實施中小學(xué)教師“縣管校聘”和聘用制改革，全面推進(jìn)義務(wù)教育校長教師輪崗交流。2015年采用聘用制方式補(bǔ)充2949名教師，基本解決教師緊缺問題，校長和教師交流輪崗比例分別達(dá)到36.7%和16.3%，其中骨干教師的比例占32.8%，我市被教育部批準(zhǔn)為全國首批義務(wù)教育教師縣管校聘管理改革示范區(qū)。針對有償家教等突出問題，建立堵疏并舉機(jī)制。大力加強(qiáng)師德教育，組織成立“支教島”宣教團(tuán)，培樹先進(jìn)典型，弘揚高尚師德；出臺治理中小學(xué)教師有償補(bǔ)課若干規(guī)定，嚴(yán)厲懲治有償家教行為，并組織“青青義教”“教育名家講堂”活動，每年為8000余名學(xué)生家長提供義務(wù)輔導(dǎo)和咨詢。

　　數(shù)字

　　12 簡政放權(quán)等12項改革工作被教育部推廣。

　　14 山東大學(xué)、對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)、上海財經(jīng)大學(xué)等14所國內(nèi)高校落戶我市，山東大學(xué)青島校區(qū)明年將正式招生。

　　173 全市中小學(xué)全部實現(xiàn) “網(wǎng)絡(luò)寬帶校校通”和“優(yōu)質(zhì)資源班班通”，建成數(shù)字智慧校園173所。

　　203 成為首批全國校園足球改革試驗區(qū)，目前，全市校園足球特色學(xué)校203所，在校參與足球活動的青少年達(dá)到9.5萬人。

　　1/3 2015年近1/3的普通高中學(xué)生可進(jìn)入普通本科一批次高校學(xué)習(xí)，比全省平均高11個百分點。

　　本版撰稿記者 臧旭平

　　 [編輯: 張珍珍]