?　　半島網(wǎng)2月15日消息 青島市政協(xié)委員、青島大學(xué)圖書館編目部主任陳曉波是一名有十幾年經(jīng)驗(yàn)的老委員，近幾年，她的提案幾乎都圍繞養(yǎng)老展開，今年，她建議用法律形式明確子女、政府及居委會(huì)在養(yǎng)老方面的責(zé)任，并建立“護(hù)理金”制度，由單位繳納一部分、自己做志愿服務(wù)換取護(hù)理金，為居家養(yǎng)老提供保障。

　　

青島市政協(xié)委員、青島大學(xué)圖書館編目部主任陳曉波

　　居家養(yǎng)老仍有困難

　　“父母老了，子女都在外地，父母身體有什么問題，身邊沒人照顧。”陳曉波的父母都已80多歲高齡了，在養(yǎng)老方面，她表示真的是感同身受。

　　居家養(yǎng)老目前已經(jīng)成為絕大多數(shù)人的首選，也是政府極力推舉的養(yǎng)老服務(wù)模式。記者了解到，2014年3月27日，青島市政府正式公布了《青島市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)管理規(guī)范》（以下簡稱‘規(guī)范’），自2014年4月1日起實(shí)施。此《規(guī)范》屬于青島市服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，使青島市社區(qū)開展居家養(yǎng)老服務(wù)管理更 加規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，進(jìn)而保證居家養(yǎng)服務(wù)的順利開展。

　　但是，目前由社區(qū)、街道提供的居家養(yǎng)老服務(wù)還存在不少問題、面臨不少困難。陳曉波認(rèn)為，達(dá)到《規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)太少，而且老年人迫切需要提供的緊急醫(yī)療救治、家政服務(wù)、上門維修、就近用餐、配送餐服務(wù)等難于實(shí)現(xiàn)。此外，召集志愿者服務(wù)困難，志愿者提供服務(wù)后儲(chǔ)蓄積分、換取積分等政策不到位，缺乏長期政策支撐，難于持續(xù)。

　　建立護(hù)理金制度

　　陳曉波介紹到，今年她的提案中有一條是希望政府加大“護(hù)理基金”的投入，滿足更多失能、半失能人員的護(hù)理需求，解決長期護(hù)理給患者家屬帶來的 痛苦。制定《護(hù)理保險(xiǎn)法》，逐步建立“護(hù)理金”賬戶制度，以減少政府“護(hù)理基金”投入的壓力。

　　“希望政府建立“護(hù)理金”賬戶制度，這個(gè)賬戶就類似與五險(xiǎn)一金醫(yī)養(yǎng)，由個(gè)人單位繳存一部分，另一部分可以通過志愿服務(wù)換取。”陳曉波告訴記者，護(hù)理金賬戶可以由兩部分組成：一部分由個(gè)人單位繳存建立；另 一部分可以用志愿服務(wù)獲取積分建立，用年輕健康時(shí)的志愿服務(wù)，換取自己或家人需要時(shí)支取進(jìn)行護(hù)理服務(wù)，同時(shí)解決養(yǎng)老服務(wù)中志愿者嚴(yán)重缺乏、志愿者服務(wù)不可持續(xù)的問題。

　　養(yǎng)老責(zé)任應(yīng)入法

　　陳曉波認(rèn)為，應(yīng)該制定《青島市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》，以法律的形式明確子女、政府、居委會(huì)等在養(yǎng)老服務(wù)方面各方的責(zé)任，尤其是將居家養(yǎng)老服務(wù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度發(fā)展計(jì)劃；老齡事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，建立財(cái)政保障機(jī)制；完善工作機(jī)制、加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制和績效考核，更好地推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)的進(jìn)程，保障居家養(yǎng)老服務(wù)真正落實(shí)到位。

　　2015年1月29日，《北京市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》已由北京市第十四屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議表決通過，自2015年5月1日起施行。這是首次以法律文件的形式對居家養(yǎng)老提供了政策保障，陳曉波認(rèn)為，青島同樣也有實(shí)施的可能性。

　　近幾年，陳曉波一直致力于養(yǎng)老問題，從2003年開始，她就提出推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老院的建設(shè)，提高失獨(dú)家庭的補(bǔ)助金。“很高興有提案能得到解決、重視，在提出提高失獨(dú)家庭補(bǔ)助金后，補(bǔ)助金由135元漲到了500元。”陳曉波說。

　　文/圖 游瀟

　　[編輯: 董芳]