?　　9月24日，山東省發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于進一步清理整治違規(guī)收費的通知》。

　　關(guān)于進一步清理整治違規(guī)收費的通知

　　各市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、民政局、財政局、自然資源和規(guī)劃局（自然資源局）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市場監(jiān)管局、醫(yī)保局、總工會、稅務(wù)局：

　　為進一步貫徹落實國務(wù)院和省委、省政府“放管服”改革、減稅降費等優(yōu)化營商環(huán)境的一系列決策部署，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)<“一次辦好”改革和減稅降費政策措施落實情況審計調(diào)查問題整改落實分工方案>的通知》要求，針對審計中發(fā)現(xiàn)的突出問題，現(xiàn)就由點到面，進一步做好涉企涉民違規(guī)收費清理，鞏固和擴大減稅降費政策效果，通知如下：

　　一、高度重視，認(rèn)真開展涉企涉民收費自查自糾

　　黨中央、國務(wù)院和省委、省政府高度重視減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)工作，先后出臺一系列政策措施。各地各部門認(rèn)真貫徹落實國家和省的部署要求，加強涉企涉民收費監(jiān)管，取得積極成效。最近，省審計廳在對減稅降費政策措施落實情況的跟蹤審計中，發(fā)現(xiàn)一些地方、一些部門，仍存在貫徹落實上級政策不夠堅決、清理整治違規(guī)收費不夠徹底的問題，部分地方還存在違規(guī)收取城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、地方建材服務(wù)費、涉企保證金，超標(biāo)準(zhǔn)收取電費、燃?xì)赓M，不規(guī)范收取會費、贊助費、中介費、咨詢服務(wù)費，未及時返還免征增殖稅小微企業(yè)工會經(jīng)費，截留企業(yè)定價自主權(quán)等問題，企業(yè)和群眾反映比較強烈。各地各部門要高度重視，在做好點上問題整改的同時，要舉一反三，進一步健全工作機制，制定工作方案，開展全面排查，堅決糾正和杜絕類似違規(guī)收費問題。

　　二、對標(biāo)對表，全面清理整治各種違規(guī)收費

　　（一）嚴(yán)格落實行政事業(yè)性收費和政府性基金減免政策。對國家和省出臺的減免、降低教育費附加、地方教育附加、文化事業(yè)建設(shè)費、國家重大水利建設(shè)基金、公民出入境證照費、商標(biāo)注冊費、不動產(chǎn)登記費、部分專利收費，以及對易地扶貧搬遷項目免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等政府性基金和行政事業(yè)性收費降費政策，各地要認(rèn)真排查，嚴(yán)格按政策規(guī)定抓好落實，不得以任何借口拒絕執(zhí)行，或延遲執(zhí)行時間、縮小執(zhí)行范圍。（各市財政部門牽頭，其他部門配合）

　　（二）深入清理涉企經(jīng)營服務(wù)性收費。對實行政府定價的涉企經(jīng)營服務(wù)性收費，要嚴(yán)格執(zhí)行各級發(fā)展改革部門公布的目錄清單，不得擅自增加收費項目、擴大收費范圍、提高收費標(biāo)準(zhǔn)；對已經(jīng)放開的城市綠化補償費等收費項目，要堅決把定價權(quán)放給有關(guān)單位，不得擅自截留；對實行市場調(diào)節(jié)價的經(jīng)營服務(wù)性收費，收費單位要加強自律、誠信經(jīng)營，政府有關(guān)部門要強化引導(dǎo)，督促指導(dǎo)經(jīng)營單位合理規(guī)范收費。（各市發(fā)展改革部門牽頭，其他部門配合）

　　（三）規(guī)范涉企保證金征繳行為。嚴(yán)格按照《山東省涉企保證金目錄清單》和有關(guān)退還制度規(guī)定，對本地區(qū)、本單位、本系統(tǒng)設(shè)立的公積金貸款保證金、醫(yī)療機構(gòu)預(yù)存服務(wù)質(zhì)量保證金、融資登記服務(wù)公司合規(guī)經(jīng)營保證金、公廁建設(shè)保證金、土地競買保證金等涉企保證金項目進行全面清理。嚴(yán)格落實《山東省財政廳關(guān)于取消政府采購?fù)稑?biāo)保證金等有關(guān)事項的通知》（魯財采[2019]40號）文件要求，取消政府采購?fù)稑?biāo)保證金，優(yōu)化履約保證金。相關(guān)保證金要應(yīng)退盡退。（各市工業(yè)和信息化、財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門牽頭，其他部門配合）

　　（四）開展免征增殖稅小微企業(yè)工會經(jīng)費返還情況專項清理。嚴(yán)格執(zhí)行工會經(jīng)費返還有關(guān)政策，對免征增殖稅小微企業(yè)工會經(jīng)費返還情況進行專項清查，及時做好工會經(jīng)費返還工作，切實保障企業(yè)權(quán)益。（各市工會部門牽頭，稅務(wù)部門配合）

　　（五）規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費行為。加強對行業(yè)協(xié)會商會會費和其他服務(wù)性收費的監(jiān)督管理，督促落實會費分檔定額收費制度，不得額外增加會員會費負(fù)擔(dān)；對行業(yè)協(xié)會商會開展的其他服務(wù)性收費，要強化規(guī)范約束，嚴(yán)禁強制會員付費參加各類會議、培訓(xùn)、展覽、評比達標(biāo)表彰活動及出國考察，嚴(yán)禁利用政府名義或政府委托事項為由擅自設(shè)立收費項目，不得違反規(guī)定以保證金、抵押金、集資、贊助、咨詢等名義違規(guī)收費。（各市民政部門牽頭，其他部門配合）

　　（六）加大違規(guī)涉企涉民收費查處力度。要加強涉企涉民收費的監(jiān)督檢查，對擅自設(shè)立收費項目、隨意擴大收費范圍、變相提高收費標(biāo)準(zhǔn)等違規(guī)行為，要依法嚴(yán)肅查處。各收費單位要通過官方網(wǎng)站，向社會公示收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費依據(jù)、服務(wù)內(nèi)容等，提高收費透明度，自覺接受社會監(jiān)督。（各市市場監(jiān)管部門牽頭，其他部門配合）

　　三、擔(dān)當(dāng)作為，確保清理整治工作取得實效

　　（一）提高認(rèn)識，綜合施策。清理規(guī)范違規(guī)收費是推進“放管服”改革、減輕企業(yè)和社會負(fù)擔(dān)、優(yōu)化營商環(huán)境的重要內(nèi)容，各地各部門務(wù)必高度重視，精心部署，周密安排。收費清理要與深化行政審批改革和推進流程再造結(jié)合起來，形成清費減負(fù)整體合力。清理整治過程中，要根據(jù)問題線索綜合施策、標(biāo)本兼治，做到發(fā)現(xiàn)一起、規(guī)范一批，切實提高整治效果。

　　（二）擴大宣傳，強化監(jiān)督。要通過建立健全收費目錄清單制度、收費公示制度等，擴大企業(yè)群眾對收費政策的知情權(quán)。要通過新聞媒體及時宣傳報道國家降費減負(fù)的政策措施，形成對亂收費行為的廣泛監(jiān)督。對違規(guī)收費問題嚴(yán)重、又不配合整改的，要公開曝光，實施失信懲戒。

　　（三）總結(jié)經(jīng)驗，鞏固成果。各部門要按照職責(zé)分工，逐項做好清理整治工作。工作開展情況要形成書面材料，于2019年10月底前分別報送各省級主管部門，并抄送省發(fā)展改革委（成本調(diào)查監(jiān)審處）。

　　山東省發(fā)展和改革委員會

　　山東省工業(yè)和信息化廳

　　山東省民政廳

　　山東省財政廳

　　山東省自然資源廳

　　山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

　　山東省市場監(jiān)督管理局

　　山東省醫(yī)療保障局

　　山東省總工會

　　國家稅務(wù)總局山東省稅務(wù)局

　　2019年9月12日

　　來源：大眾日報