?　　半島網9月6日消息 記者從市新聞辦獲悉，為進一步優化營商環境，推進審批服務便民化，提高工程建設項目審批效率，貫徹落實全省推進“一次辦好”改革、優化營商環境視頻會議精神和青島市一流營商環境提升年的要求，在市委市政府的部署下，市規劃局進行了積極作為、主動擔當，按照刀刃向內的原則，制定了《優化營商環境、深化“放管服”改革，落實“一次辦好”實施意見》，力求通過各項改革措施為營商環境助力、讓人民群眾受益，用實際行動踐行“我是店小二”的服務理念，爭做推動我市優化營商環境的排頭兵。

　　

市規劃局新聞會現場

　　一是規劃成果與資料信息共享

　　1、與社會共享

　　控制性詳細規劃（以下簡稱控規）、專項規劃等法定規劃成果，規劃編制單位在市政府批準后十五日內，將規劃成果移交市規劃局，市規劃局五個工作日內將規劃主要內容在市規劃局政務網站、青島市城鄉規劃展示中心進行公布。

　　2、與政府部門共享

　　市規劃局在市政府批準控規一個月內，將規劃成果送交市土地部門和相關區政府，在正式申請規劃條件前，可先依據控規成果開展招商引資、土地評估、收儲等工作。

　　規劃、發改、土地等部門牽頭編制完成的相關規劃，及時納入多規合一技術平臺，由全市相關職能部門共享使用。

　　3、聯審部門資料共享。

　　市規劃局將核發的建設項目許可證件等規劃審批文件上傳至市電子政務審批平臺，與聯審部門共享。

　　4、地形圖共享。

　　在規劃審批中使用的1:500地形圖，由市規劃局向市土地部門和相關區政府協調調取，作為《建設項目選址意見書》和《建設用地規劃許可證》的附圖無償提供給建設單位。

　　二是精簡報建材料

　　1、簡化報建申請、統一報建標準

　　將報建申請書、授權委托書等多書合一，在市規劃局政務網站提供格式文本供申請人下載使用，市規劃局各辦理窗口使用統一的文本格式，確保審批服務事項統一、申請材料統一、辦理流程統一、辦理時限統一。

　　申請人上一環節已經提供的報建材料，后續環節不需再提供。

　　2、申領《建設項目選址意見書》，只需提供申請書、擬選址位置圖。發改等部門支持性文件由規劃部門從市電子政務審批平臺調取（政務網上數據不全時，暫由建設單位提供）。不需要提供營業執照、身份證明等主體資格證明材料。

　　3、申領《建設用地規劃許可證》，建設單位在取得發改部門批準、核準或備案文件后，以劃撥方式供地的建設項目，只需提供申請書；以出讓方式供地的建設項目，只需提供申請書、土地競得中標通知書或土地出讓合同。

　　只提供土地競得中標通知書的建設項目，在簽訂土地出讓合同后，建設單位及時向規劃部門報備。

　　4、申領《建設工程規劃許可證》，只需提供申請書、土地證明文件、建設工程設計方案（證圖分離的除外），不再提供環保、安監等部門意見。

　　5、城市道路、公共廣場、綠地等范圍內的城市基礎設施工程在辦理規劃手續時，可不需提供使用土地的證明文件。

　　三是簡化前置要件

　　1、放寬土地前置要件。除房地產權證外，土地劃撥決定書、土地使用權出讓合同、用地預審意見均可作為申領《建設工程規劃許可證》的土地證明文件。建設單位應當在項目開工建設前取得用地批準手續。

　　2、調改審批時序。不再將消防、人防、環保、安監等部門審核意見作為核發《建設工程規劃許可證》的前置要件。

　　建設單位在取得《建設工程規劃許可證》后辦理消防、人防手續的，對審核意見涉及變更規劃許可內容的，應當在審核完成后報規劃部門申請變更。

　　四是調減審批事項

　　1、將項目用地內的修建性詳細規劃（含市政管網綜合）、室外環境設計、海綿城市設計專篇等合并到建筑工程設計方案一并報審。規劃部門只審查報審的材料及建筑工程設計方案是否符合規劃條件。對建筑平面不再審查內部平面布局。

　　2、項目用地內的臨時工棚，建設單位持相關材料向規劃部門備案即可。

　　3、對帶建設工程設計方案出讓的建設項目，建設單位在簽訂土地出讓合同后可同時申領《建設用地許可證》、《建設工程規劃許可證》，規劃部門不再審查建設工程設計方案。

　　4、推行建設項目竣工聯測聯驗。

　　按照市政務服務辦的統一要求，制定建設項目驗收標準，由中介機構按照驗收標準進行測繪，實行一次委托、一次收費、一次測繪，對規劃竣工核實、不動產登記、消防、人防驗收等出具一套成果，作為規劃部門辦理竣工規劃核實手續的依據，實現測驗合一。

　　在未實行聯測聯驗前，規劃部門仍單獨辦理竣工規劃核實手續。

　　5、對建設單位更名、許可證延期及實行備案的事項即報即辦。

　　五是告知承諾、證圖分離許可

　　1、推行告知承諾。

　　對教育醫療文化衛生體育項目、社會福利項目、工業物流倉儲項目、政府投資的重點建設項目實行告知承諾許可，規劃部門將主要許可內容公示，由建設單位和設計單位對告知內容作出書面承諾后核發《建設工程規劃許可證》，不再審查建設工程設計方案。

　　2、繼續推行規劃指標承諾制度。

　　規劃主管部門取消核發《建設工程規劃許可證》前的規劃指標核算環節，由設計單位嚴格按照規劃條件要求進行設計并對設計內容及指標的真實性負責,建設單位承擔指標審核的主體責任。建設單位和設計單位出具規劃指標真實、準確、有效并承擔一切相關法律責任的承諾書，規劃部門只對設計指標結果進行符合性審查后作出規劃許可,并在規劃許可后對建設工程規劃指標進行抽查。

　　3、實行圖證分離。

　　建設單位可根據需要向規劃部門申請先行核發《建設工程規劃許可證》，后報審建設工程設計方案。規劃部門將主要許可內容公示后，對報建材料齊全的，先行核發《建設工程規劃許可證》。建設單位在驗線前報審建設工程設計方案。

　　對實行告知承諾制方式申請圖證分離的，建設單位在申請驗線10日前報送建設工程設計方案，規劃部門當場加蓋告知承諾許可審批專用章。

　　六是實行網辦通辦

　　1、規劃部門通過“青島政務服務網”網上辦事大廳等，將全部審批事項實現網上咨詢、網上預審、網上申報、網上辦理，提供證件郵寄送達服務，實現“零跑腿”。

　　2、推行全城通辦。申請人選擇到窗口辦理的，可以不受項目轄區限制，就近到規劃服務窗口進行項目報建和取件，滿足“就近、便利、高效”辦事的需求。

　　七是設定規劃服務管家

　　1、設立企業管家。由市規劃局領導擔任國家、省、市重點企業及“獨角獸”等企業的服務管家，主動協調企業在項目建設過程中的規劃事宜。

　　2、設立項目管家。按照“有需必應、無需不擾”的原則，規劃部門安排工作人員擔任項目管家，提供“保姆式”服務，指導完成修建性詳細規劃及建設工程設計方案等的編制設計，專家評審和批前公示，向上級部門的報告備案等前期工作。

　　八是強化事中事后監管

　　1、實行分類監管，加大事中、事后監管力度。對承諾許可的項目，實行全過程隨機抽查。發現違反承諾的，規劃及相關部門采取責令限期整改、行政處罰、撤銷許可等措施予以糾正或懲戒，并納入全市企業誠信系統。

　　2、建立企業黑名單制度。對在監管中發現失信的建設單位及設計、測繪等中介機構，列入黑名單并向社會公布，取消告知承諾資格。

　　通過以上改革措施，統一報建標準，明晰審批要件，提前完成方案的技術審查和優化，及時化解建設項目社會不穩定因素，避免建設單位多頭跑、來回跑，實現規劃各審批階段能夠“一次辦好”。

　　記者 宮昌樂 實習生 高哲

　　 [編輯: 張珍珍]