?　　半島網9月4日消息 近年來，黃島法院年受理案件近3萬件,位居青島基層法院首位,在全省基層法院名列第二，在案件受理數量居高不下且持續增長的情況下，該院服判息訴率達93%以上,調撤率65%以上,多項指標長期位居省、市基層法院前列。

　　據介紹，2017年，該院在上級法院的指導下開展了法官員額制改革,法官人均年結案數量從172件大幅增加到312件,增幅超過80%。去年，黃島法院被省高級人民法院授予“全省優秀法院”榮譽稱號。近日,該院再次榮記全省基層法院“集體一等功”。數字和榮譽的背后,是司法改革的穩步推進。目前,新的團隊模式和工作機制已于2017年6月1日起正式運行,并取得了實際成效。

　　團隊打破庭室界限重新組合

　　案件層層審批把關,法官素質參差不齊,庭室界限鮮明,人員搭配可選擇空間有限……長期以來,諸多因素影響著法官辦理效率和質量。

　　“在原來的審判團隊模式中,法官跟法官助理及書記員的搭配僅限于本庭室。這種搭配不夠自主,工作配合默契程度不夠,常常會影響到工作效率?！秉S島法院商事(涉外知識產權)審判團隊法官張成鎮說,比如,有的法官助理擅長辦理的案件類型與主辦法官的專業方向不是很符合,這就大大影響了工作進度。

　　按照上級法院統一部署,去年春天,黃島區人民法院啟動司法責任制改革,將人員劃分為員額法官、司法輔助人員和司法行政人員三大類。經過報名、資格審查、入額考試、考核、考察、公示和省遴選委員會遴選等環節,黃島法院共產生員額制法官81名,占全院在編在崗干警比例約為1/3。

　　“通過員額制選拔,從現有法官群體中選拔出最優秀、最專業、最忠誠的法官充實到一線,打造一支高素質法官隊伍,實現‘以法官為中心,以審判為重心’的法院人員配置模式,借此提高司法質量、效率和公信力?！秉S島區人民法院副院長丁培增表示,“改革之后,法官之間比拼的是辦案數量、質量以及專業素養,也就是吃專業飯,拼真本事?！?br>
　　員額選拔完成后,黃島法院大膽打破庭室界限,在全院進行了一次徹底的審判團隊組合的大調整、大換血。團隊組合方式以雙向自由選擇為主、組織調配為輔,打破了綜合部門和審判部門、機關業務庭和派出法庭等界限及各方面壁壘。

　　具體說來,雙向選擇以員額法官為主體,原則上按照“1+1+1”的模式,法官助理和書記員自愿報名參選,第一輪選擇法官助理,第二輪選擇書記員,經過兩輪選擇自愿與員額法官達成雙向選擇意向的,即組合成為一個審判團隊；經過兩輪選擇仍未達成意向的,由院黨組做工作進行人員調配。通過雙向選擇,讓法官、法官助理、書記員之間自由組合,充分尊重了各成員的意愿,形成了團隊內部緊密配合的良好生態?！胺ü倥c法官助理之間可以自由搭配,團隊默契度、專業搭配度都大大提升,團隊運行當然就更加流暢。”張成鎮表示。

　　組建專業審判團隊

　　法律是一個很龐雜的體系,當事人之間的糾紛也千差萬別。目前黃島法院的年收案數量已經達到近3萬件,如果專業分工不明確,如此數量巨大的案件很難辦結,提高審判效率最可行的辦法就是推行專業審判。

　　“專業審判就是將案件進行分類,根據繁簡程度、糾紛類型分流至各個專業庭室進行快速化解。”丁培增說。

　　遵循專業化為原則,黃島法院將院機關審判部門劃分為刑事、民事、商事、行政、立案和審判監督六大部分,組建了包括刑事、未成年、建設工程、環境資源、勞動爭議、交通事故損害賠償、公司合同、金融保險、涉外和知識產權、行政(安全生產)、立案、速裁、審判監督在內的13個專業化合議制審判團隊,每個合議制團隊內按照“1+1+1”模式配備多個審判組合。在12處派出法庭,則以獨任法官為中心,組建了28個獨任制團隊。

　　各專業化審判團隊內部,分別制訂符合團隊實際、更具操作性的工作規則,進一步明確各類人員職責分工,規范案件審理流程。如刑事審判團隊結合自身實際制定了《刑事審判團隊工作流程規定》,其中明確規定,主審法官負責開庭、形成判決意見并簽發裁判文書,法官助理負責做好庭前準備、草擬裁判文書等,書記員負責送達、通知、記錄、歸檔等事務性工作,確保了團隊運行有序高效。

　　新型審判團隊運行模式,取消了案件層層審批把關,員額法官對審判過程全權負責、獨立承擔辦案責任,實現了“讓審理者裁判、由裁判者負責”的改革目標。

　　未入額法官也有用武之地

　　首批法官入額工作完成以后,仍有一批資歷老、工作經驗豐富的未入額法官。這部分未入額的法官如何安置?有何激勵機制?對此,黃島法院進行了首創性的探索。

　　該院在審判團隊組建的過程中,以審判類別劃分多個黨支部,在全院配備了10名專職黨務干部,機關業務庭全部配備了專職黨支部書記。專職黨支部書記對內負責黨務工作,對外負責行政事務性工作,并協助團隊負責人管理審務工作。這就既充分利用了未入額老同志這部分資源,又為庭長、團隊負責人、主審法官減輕了事務工作負擔,進一步突出法官的主體地位,保障審判人員集中精力快辦案、多辦案、辦好案。

　　黃島區人民法院黨組成員、政治處主任丁偉表示,員額法官隊伍也是一個動態調整的過程,能出能進。目前,黃島法院第二批員額法官入額工作正在開展。對于符合入額條件的法官助理,只要通過考核考試等任命流程,就可以任命為員額法官,這也是一種激勵措施。

　　通訊員 薛超 宋國玉 記者 宮昌樂

　　 [編輯: 李敏娜]