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東西城市走廊經(jīng)十路上,公交承擔(dān)著重要的出行功能。 齊魯晚報(bào)記者 王杰 攝

　　今年年初,濟(jì)南市委市政府推出了18件為民辦實(shí)事,“公交線網(wǎng)優(yōu)化”是18件實(shí)事之一。那么濟(jì)南的公交線網(wǎng)到底該怎么優(yōu)化呢?日前,濟(jì)南市政協(xié)圍繞這一問(wèn)題,通過(guò)海采式調(diào)研、遠(yuǎn)程視頻商量、公交小汽車對(duì)比實(shí)驗(yàn)等進(jìn)行了商量。

　　齊魯晚報(bào)記者 劉雅菲

　　公交時(shí)速

　　五年慢了4.5公里

　　想要更好地優(yōu)化濟(jì)南公交線網(wǎng),就得找準(zhǔn)目前線網(wǎng)設(shè)置存在的問(wèn)題。“我們的道路是越修越寬,公交車的運(yùn)行速度是越來(lái)越慢。”在第八期專題商量節(jié)目的一開(kāi)始,民建濟(jì)南市委駐會(huì)副主委丁保國(guó)就點(diǎn)出了這樣一個(gè)突出的問(wèn)題。

　　對(duì)于這一問(wèn)題,濟(jì)南市交通委副主任羅衛(wèi)東表示的確如此。“公交車的時(shí)速越來(lái)越低,特別是高峰時(shí)速,下降了25%。5年來(lái),我們的公交車平均時(shí)速?gòu)拿啃r(shí)18.3公里下降到13.8公里,公交不快已經(jīng)成為許多市民不愿乘坐公交的主要原因。”

　　此外,濟(jì)南市政協(xié)委員、山東恒宇電子有限公司董事長(zhǎng)楊濤還發(fā)現(xiàn),在濟(jì)南的一些區(qū)域,目前還沒(méi)有公交線路開(kāi)通。在線路分布上,城市中心區(qū)線路就比較密集,新建的社區(qū),線路比較稀少。

　　乘坐公交車,人們都是希望離站點(diǎn)越近越好,速度越快越好。但在丁保國(guó)看來(lái),“便”和“捷”本身就是一對(duì)矛盾體。“舉個(gè)例子,K202和T202是同樣的線路,都是從高新區(qū)到西客站,但是一個(gè)是K字是40多站,T202是20多站。單停靠的時(shí)間,一站如果停一分鐘,就差20多分鐘。”

　　公交場(chǎng)站不足

　　1400輛車停馬路上

　　隨著調(diào)研的深入,委員和專家們也發(fā)現(xiàn)了一些深層次的問(wèn)題。“濟(jì)南公交線路優(yōu)化中,公交的首末站這方面欠賬實(shí)在是太多。”丁保國(guó)說(shuō),在全市290多條線路中,符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的首末站只有不超過(guò)30%,這將對(duì)線網(wǎng)優(yōu)化產(chǎn)生不利影響,并降低優(yōu)化效率。例如大觀園車站和高新區(qū),都是乘客密集區(qū),但是都沒(méi)有首末站,要從5公里以外的地方調(diào)車過(guò)來(lái)。

　　濟(jì)南市政協(xié)委員、山東恒宇電子有限公司董事長(zhǎng)楊濤表示,公交首末站少的問(wèn)題,應(yīng)該是公交停車場(chǎng)站嚴(yán)重不足造成的。據(jù)他了解,目前濟(jì)南公交公司現(xiàn)有的停車場(chǎng)一共有90多個(gè),但是按照濟(jì)南公交總體車輛規(guī)模來(lái)講,最低需要配備120個(gè)停車場(chǎng)站,這個(gè)缺口還是很大的。造成了現(xiàn)在仍然有1400多輛公交車在非營(yíng)運(yùn)時(shí)間,只能停靠在道路兩旁,既造成道路擁堵,還不利于公交車的管理與安全。以濟(jì)南西客站公交樞紐為例,規(guī)劃建設(shè)是滿足21條公交線路同時(shí)運(yùn)行,因?yàn)橹車鷽](méi)有建設(shè)配套的公交停車場(chǎng)站,所以目前只開(kāi)通了7條線路,已經(jīng)是在滿負(fù)荷運(yùn)行。每到夜間,除了公交樞紐內(nèi)包括西客站的旁邊道路上,停滿了公交車,把一個(gè)公交樞紐生生變成了一個(gè)公交停車場(chǎng)。

　　對(duì)此,羅衛(wèi)東表示,目前濟(jì)南公交場(chǎng)站總量不足,無(wú)論在規(guī)模上還是總面積上,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足公交車停放、公交線路的運(yùn)營(yíng)、調(diào)度以及維修保養(yǎng)等這些功能。現(xiàn)有90多處公交場(chǎng)站,實(shí)際上有合法手續(xù)的不到三分之一,“也就是說(shuō),絕大部分現(xiàn)有的公交場(chǎng)站都是租借用地、租賃用地、臨時(shí)停車、橋下停車等等,問(wèn)題比較多。”同時(shí),現(xiàn)有的公交場(chǎng)站大部分位于城市外圍區(qū)域,城市的中心區(qū)、核心區(qū)數(shù)量都非常少,而且這幾年隨著城市大規(guī)模的開(kāi)發(fā)建設(shè),市中心的公交場(chǎng)站都在拆除或遷建。

　　“因?yàn)閷?duì)場(chǎng)站不足這個(gè)問(wèn)題,我們一直在研究、探討解決問(wèn)題的辦法。”羅衛(wèi)東說(shuō),“最近我們和規(guī)劃部門正在組織實(shí)施公交場(chǎng)站的三年建設(shè)規(guī)劃,力爭(zhēng)在規(guī)劃層面先解決這個(gè)問(wèn)題。”

　　據(jù)羅衛(wèi)東介紹,目前正在編制的公交場(chǎng)站規(guī)劃,主要是按照現(xiàn)有的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求,更多考慮濟(jì)南市的實(shí)際情況,增加場(chǎng)站的數(shù)量,完善場(chǎng)站的布局,統(tǒng)一場(chǎng)站設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)還針對(duì)目前土地非常緊張這個(gè)客觀情況進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā),把公交與其他方式的接駁換乘問(wèn)題同時(shí)解決。“濟(jì)南最近一直在推進(jìn)軌道交通建設(shè),將在這方面加強(qiáng)和各部門合作,還要和建設(shè)部門、國(guó)土部門、園林部門等等,一塊兒統(tǒng)籌推進(jìn)。總的想法就是不欠新賬,逐漸償還舊賬。”

　　城區(qū)路網(wǎng)密度低

　　影響公交線路整合

　　楊濤表示,像濟(jì)南這樣規(guī)模的城市,軌道交通以及公交快速線路,應(yīng)該是市民出行的主要手段。“濟(jì)南現(xiàn)在軌道交通正在建設(shè)中,目前地面運(yùn)力提升應(yīng)該是主要依靠快速線路,就是我們所說(shuō)的BRT線路來(lái)完成。”

　　目前,濟(jì)南市已經(jīng)建成的一條BRT內(nèi)環(huán)線是由經(jīng)十路、北園路、緯十二路、歷山路組成的。但是在主干道經(jīng)十路上,由于沒(méi)有配套建設(shè)BRT的封閉站臺(tái)和專用道路,僅僅相當(dāng)于一條普通線路在運(yùn)行,這就大大降低了BRT的運(yùn)行速度及換乘的方便性。“濟(jì)南二環(huán)路,現(xiàn)在已經(jīng)成了中心城區(qū)運(yùn)行客流的主要干道,但是在二環(huán)北路以及二環(huán)南路,都沒(méi)有建BRT線路。所以現(xiàn)在BRT濟(jì)南公交線網(wǎng)不能成為市民出行的主要力量。”

　　山東眾行交通研究咨詢有限公司總經(jīng)理劉彤表示,公交存在一些服務(wù)的空白點(diǎn),換乘不方便,公交線網(wǎng)密度比較低,其根本性的問(wèn)題,就是濟(jì)南市城區(qū)的道路密度比較低。可供公交通行的路網(wǎng)密度更低。”

　　濟(jì)南市公交公司副總經(jīng)理謝剛表示,路網(wǎng)問(wèn)題確實(shí)是制約公共交通線路調(diào)整的重要原因之一。經(jīng)十路是濟(jì)南市東西一個(gè)主要走廊,途經(jīng)公交線路達(dá)90余條,但是在經(jīng)十路以南東西走廊只有旅游路和二環(huán)南路,二環(huán)南路近期剛剛具備了通行公共交通的條件。所以說(shuō)市民東西走向的出行壓力都放在了經(jīng)十路,造成了經(jīng)十路公交線網(wǎng)密度過(guò)大。“近期我們也開(kāi)辟了18條線路,解決市民出行不快捷、不方便的問(wèn)題。”

　　針對(duì)路網(wǎng)的優(yōu)化,丁保國(guó)建議根據(jù)線路的運(yùn)行情況和市民的訴求,對(duì)公交線路的調(diào)整形成動(dòng)態(tài)的管理狀態(tài),而不要等到某一個(gè)時(shí)點(diǎn)上再進(jìn)行統(tǒng)一的調(diào)整。“建議非常好,我們回去以后加大資源整合、加大宣傳力度,使市民更加了解乘坐公交出行的方法,更愿意乘坐公共交通。”謝剛說(shuō)。

　　大數(shù)據(jù)找出出行規(guī)律

　　讓線網(wǎng)優(yōu)化更精準(zhǔn)

　　“路網(wǎng)先天不足的問(wèn)題很難短時(shí)間改善,濟(jì)南公交線網(wǎng)這幾年是隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大簡(jiǎn)單地向外延伸和疊加,缺乏總體規(guī)劃和設(shè)計(jì),我們年初按照市里的安排,推進(jìn)了公交線網(wǎng)優(yōu)化。”羅衛(wèi)東說(shuō)。今年2月份,濟(jì)南專門組織了“公交線路優(yōu)化國(guó)際工作營(yíng)”,邀請(qǐng)來(lái)自巴西、新加坡、韓國(guó)以及國(guó)內(nèi)的一些知名專家齊聚濟(jì)南,傳授他們公交線網(wǎng)優(yōu)化的經(jīng)驗(yàn)和做法,對(duì)濟(jì)南公交線網(wǎng)要提出意見(jiàn)和建議,3月份公開(kāi)招標(biāo),從國(guó)內(nèi)選取了3家知名單位,對(duì)濟(jì)南公交線網(wǎng)進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì),成果已經(jīng)初步出來(lái),下一步進(jìn)行整合。“這次各位委員、群眾提出的意見(jiàn)和建議,我們也一并納入下一步線網(wǎng)優(yōu)化的具體內(nèi)容。”

　　謝剛表示,現(xiàn)在都是基于大數(shù)據(jù)分析而開(kāi)辟線路,“比如前期通過(guò)大數(shù)據(jù)分析,在海納城奧特萊斯附近有幾千人的出行需求,雖然沒(méi)有站點(diǎn),我們也調(diào)整了線路,讓這部分人能夠乘坐公交車出行。”在謝剛看來(lái),大數(shù)據(jù)的應(yīng)用,應(yīng)該在宏觀的規(guī)劃方面應(yīng)用的是比較多的,但是在市民個(gè)人體驗(yàn)方面,還是沒(méi)有全面滿足。

　　同時(shí),羅衛(wèi)東表示,這次的線路優(yōu)化也充分用到大數(shù)據(jù)成果,在線網(wǎng)優(yōu)化之前,收集了大量手機(jī)出行信息、公交IC卡數(shù)據(jù)以及GPS數(shù)據(jù),對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行了綜合研判和分析,找出了市民出行規(guī)律,乘坐公交車規(guī)律,根據(jù)這些確定了線路優(yōu)化的原則和思路,把公交線網(wǎng)分層級(jí),線路分級(jí)別,對(duì)核心區(qū)線網(wǎng)比較密的區(qū)域,進(jìn)行公交線路的調(diào)整和整合,對(duì)外圍線網(wǎng)分布不均的要加密公交線路,使整個(gè)公交線路更合理、均衡,市民出行更方便。

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