?　　半島記者　劉丹陽(yáng)　通訊員　王作巖

　　青島市城陽(yáng)區(qū)立足把企業(yè)和群眾辦事“不用找人、一次辦好”作為改革理念,聚焦解決群眾和企業(yè)反映強(qiáng)烈的辦事難、辦事慢、多頭跑、來(lái)回跑等突出問(wèn)題,著力在思想深處來(lái)一場(chǎng)深刻的自我革命,以制度創(chuàng)新激發(fā)敢闖敢干、創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

　　日前,城陽(yáng)區(qū)印發(fā)《關(guān)于深化“一次辦好”改革,深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化實(shí)施方案》,以“陽(yáng)光城陽(yáng)”建設(shè)為總抓手,體現(xiàn)在青島市率先走在前列中再創(chuàng)輝煌的“城陽(yáng)擔(dān)當(dāng)”,努力打造“審批項(xiàng)目少、辦事效率高、服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)、群眾獲得感強(qiáng)”的營(yíng)商環(huán)境,樹(shù)立“不用找人、一次辦好”服務(wù)品牌,加快建成生態(tài)宜居、品質(zhì)活力的膠州灣北岸中心區(qū)。　

　　政務(wù)服務(wù)“不用找人、一次辦好”

　　城陽(yáng)區(qū)加快公布“一次辦好”事項(xiàng)清單,按照成熟一批公布一批原則,分批公布“一次辦好”事項(xiàng)清單。以辦好“一件事”為標(biāo)準(zhǔn),全面實(shí)行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”,實(shí)現(xiàn)“一次辦好”全覆蓋。個(gè)人事項(xiàng)“就近辦”,加強(qiáng)區(qū)級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳、街道便民服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè),實(shí)現(xiàn)就近能辦、多點(diǎn)可辦、少跑快辦。復(fù)雜事項(xiàng)“一次辦”,符合法定受理?xiàng)l件、申報(bào)材料齊全的原則上一次辦結(jié)；需要現(xiàn)場(chǎng)踏勘、技術(shù)審查、聽(tīng)證論證的,實(shí)行馬上響應(yīng)、聯(lián)合辦理和限時(shí)辦結(jié)。

　　創(chuàng)新“一次辦好”服務(wù)方式。全面推行以“一號(hào)、一門、一窗、一網(wǎng)、一次、一生”為主要內(nèi)容的“一站式”集成服務(wù),努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)、群眾辦事僅須憑借統(tǒng)一社會(huì)信用代碼或身份證號(hào)碼在線下“只進(jìn)一扇門”,現(xiàn)場(chǎng)“只對(duì)一個(gè)窗”,線上“一網(wǎng)通辦”,全程“最多跑一次”。優(yōu)化提升“一站式”服務(wù)功能,除因安全等特殊原因外,原則上不再保留政府部門單獨(dú)設(shè)立的服務(wù)大廳,實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾必須到現(xiàn)場(chǎng)辦理的事項(xiàng)“只進(jìn)一扇門”。完善“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件”工作模式,實(shí)現(xiàn)“一窗受理”服務(wù)。關(guān)聯(lián)事項(xiàng)推行“一鏈辦理”,在戶籍辦理、車輛和駕駛?cè)俗C照辦理、公證辦理、勞動(dòng)就業(yè)、民政救助、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立、藥品零售企業(yè)設(shè)立等民生領(lǐng)域推行“一鏈辦理”；在投資建設(shè)項(xiàng)目、企業(yè)開(kāi)辦、不動(dòng)產(chǎn)登記等營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域,建立全鏈條特色化清單。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”,完善各類政務(wù)服務(wù)平臺(tái)功能,基本實(shí)現(xiàn)行政許可事項(xiàng)和依申請(qǐng)辦理的公共服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上服務(wù)全覆蓋,最終實(shí)現(xiàn)“一次登錄、全網(wǎng)通辦”。推行幫辦代辦制度,為企業(yè)和群眾提供“一對(duì)一”“店小二”“保姆式”貼心幫辦代辦服務(wù)。創(chuàng)新服務(wù)模式,通過(guò)預(yù)約、輪休等方式,提供錯(cuò)時(shí)服務(wù)、延時(shí)服務(wù)和節(jié)假日受理,對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目有針對(duì)性提供個(gè)性化定制化服務(wù)。

　　完善“一次辦好”網(wǎng)絡(luò)體系。健全三級(jí)政務(wù)服務(wù)便民體系,完善區(qū)級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳、街道便民服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)中心功能和規(guī)范化建設(shè)。充分發(fā)揮街道、社區(qū)服務(wù)代辦員作用,開(kāi)展代繳代辦代理等便民服務(wù),打通服務(wù)群眾“最后一公里”。實(shí)現(xiàn)一鍵受理咨詢投訴,及時(shí)查處企業(yè)群眾反映強(qiáng)烈的慵懶散拖、推諉扯皮、敷衍塞責(zé)以及服務(wù)態(tài)度生硬等問(wèn)題,堅(jiān)決杜絕政務(wù)服務(wù)過(guò)程中的不作為、亂作為等現(xiàn)象。

　　“3540”改革精準(zhǔn)協(xié)同放權(quán)

　　城陽(yáng)區(qū)持續(xù)推進(jìn)“3540”改革,大力精簡(jiǎn)環(huán)節(jié)、材料和流程,壓縮辦理時(shí)限。開(kāi)辦企業(yè)方面,提供企業(yè)登記、公章刻制、銀行開(kāi)戶、稅務(wù)事項(xiàng)辦理等“一條龍”服務(wù),實(shí)現(xiàn)開(kāi)辦企業(yè)3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。不動(dòng)產(chǎn)登記方面,推行不動(dòng)產(chǎn)登記“一窗受理、集成服務(wù)”。不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)材料齊全、符合要求的,必須在5個(gè)工作日內(nèi)完成房屋交易、稅收繳納和轉(zhuǎn)移、抵押登記等不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)事項(xiàng)。優(yōu)化企業(yè)水電氣暖辦理流程,簡(jiǎn)化辦理手續(xù),壓縮辦理時(shí)間,為企業(yè)和群眾提供辦理?xiàng)l件明晰、辦理時(shí)限明確、質(zhì)量安全可靠的水電氣暖報(bào)裝服務(wù)。

　　實(shí)施精準(zhǔn)協(xié)同放權(quán),加大向經(jīng)濟(jì)功能區(qū)的放權(quán)力度,堅(jiān)持能放盡放、能接盡接,凡是規(guī)劃、建設(shè)、固定資產(chǎn)投資等領(lǐng)域的行政審批事項(xiàng)。深化商事制度改革,繼續(xù)改革審批方式,加強(qiáng)綜合監(jiān)管,持續(xù)推進(jìn)“照后減證”“合規(guī)監(jiān)管”等商事制度改革,解決企業(yè)“辦照容易辦證難”“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”問(wèn)題。持續(xù)推進(jìn)“多證合一”改革,將更多非許可類涉企登記、備案等事項(xiàng)納入到“多證合一、一照一碼”。

　　減稅降費(fèi),優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

　　城陽(yáng)區(qū)繼續(xù)推進(jìn)落實(shí)上級(jí)減稅降費(fèi)政策,重點(diǎn)加快非稅收入收繳管理電子化改革步伐,推動(dòng)涉企收費(fèi)規(guī)范管理,編制公開(kāi)涉企收費(fèi)目錄,持續(xù)實(shí)施涉企收費(fèi)清單化管理,進(jìn)一步規(guī)范各類涉企收費(fèi)。開(kāi)展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)涉企收費(fèi)清理行動(dòng),杜絕各類涉企亂收費(fèi)行為。清理規(guī)范中介服務(wù),重點(diǎn)規(guī)范使用“中介超市”,督促承擔(dān)政府投資項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的各相關(guān)單位、街道從青島市行政審批“中介超市”中選取中介機(jī)構(gòu)。建立誠(chéng)信分類監(jiān)管機(jī)制,依法完善信用“紅黑”名單制度,健全信用聯(lián)合懲戒機(jī)制,實(shí)現(xiàn)“事前管標(biāo)準(zhǔn)、事中管檢查、事后管處罰、信用管終生”。

　　健全政務(wù)服務(wù)保障體系。開(kāi)展優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦、不動(dòng)產(chǎn)登記、投資建設(shè)項(xiàng)目施工許可、簡(jiǎn)化水氣暖報(bào)裝、簡(jiǎn)化獲得電力、便捷獲得信貸、創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)、相對(duì)集中行政審批、推進(jìn)信息共享、營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)10個(gè)專項(xiàng)行動(dòng),進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

　　 [編輯: 張珍珍]