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　　半島記者　李曉哲　報道

　　半島都市報8月1日訊　市委辦公廳、市政府辦公廳近日印發《青島市深化“一次辦好”改革深入推進審批服務便民化實施方案》,圍繞推進政務服務“一次辦好”、創新“一次辦好”服務方式、完善“一次辦好”網絡體系、強化“一次辦好”支撐條件、對標世界銀行營商環境評價指標、實施精準協同放權、減輕企業稅費負擔、清理規范中介服務、加強事中事后監管、發揮法治保障服務作用、優化營商環境專項行動等11個方面,制定28條具體措施,以進一步深化“一次辦好”改革,推進審批服務便民化。

　　其中,在創新“一次辦好”服務方式任務中,首次提出以“一號、一門、一窗、一網、一次、一生”為主要內容的“一站式”政務服務；在完善“一次辦好”網絡體系任務中,提出整合、歸并各類辦事渠道,結合實際依托“山東政務服務網”完善全市統一的網上辦事大廳、“青島政務通”APP,逐漸形成以政務服務大廳(實體端)為依托,網上辦事大廳(電腦端)、手機辦事APP(移動端)、自助辦理機(自助端)為支撐的“四端”辦事新格局。此外還參照各單位工作職責,按照“誰主辦、誰負責”的原則,進行了責任分解,明確了領導體制。

　　《方案》旨在加快推進政府職能轉變,圍繞服務保障新舊動能轉換重大工程,持續深入推進“簡政放權、放管結合、優化服務”改革,進一步降低制度性交易成本,聚焦解決企業和群眾反映強烈的辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑等突出問題,以政府為企業和群眾辦事“一次辦好”為改革理念和目標,進一步深化“互聯網+政務服務”,持續推進一流營商環境提升年“七大行動”,全力打造“審批事項少、辦事效率高、服務質量優、群眾獲得感強”的國內一流營商環境,切實增強政府公信力和執行力,建設人民滿意的服務型政府。

　　一站式服務瞄準六個“一”

　　《方案》明確,要公布“一次辦好”事項清單。明確“一次辦好”事項梳理范圍,將已公布的“零跑腿”“只跑一次”事項規范為“一次辦好”事項。對依申請辦理的政務服務事項進行全面梳理,分批公布“一次辦好”事項清單。

　　推行審批服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”。以辦好“一件事”為標準,不論“見面不見面”“跑腿不跑腿”“線上線下”都要實現“一次辦好”全覆蓋。合法合規事項“馬上辦”,減少等候時間。一般事項“網上辦”,除法律法規另有規定或涉密事項外,均納入網上政務服務平臺辦理；凡與企業生產經營、群眾生產生活密切相關的審批服務事項“應上盡上、全程在線”。個人事項“就近辦”,加強區(市)政務服務大廳和鎮(街道)便民服務中心規范化建設。

　　同時要求要創新“一次辦好”服務方式。完善政務服務辦事流程方面,要求圍繞“一次辦好”目標,全面推行以“一號、一門、一窗、一網、一次、一生”為主要內容的“一站式”集成服務。努力實現企業、群眾辦事僅憑統一社會信用代碼或身份證號碼在線下“只進一扇門”,現場“只對一個窗”,線上“一網通辦”,全程“最多跑一次”,政府主動為企業和群眾提供精準的全生命周期服務。

　　優化提升“一站式”服務功能方面,要實體政務服務大廳“多門”變“一門”,原則上不再保留政府部門單獨設立的服務大廳,實現“只進一扇門”。各級政務服務大廳要將分設的辦事窗口整合為綜合窗口,完善“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”工作模式,實現“一窗受理”。關聯事項要推行“一鏈辦理”,在戶籍辦理、車輛和駕駛人證照辦理等民生領域推行“一鏈辦理”。推動政務服務事項“一網通辦”。確保與企業生產經營、群眾生活密切相關的重點領域和辦理量大的高頻事項100%實現“最多跑一次”。

　　通過預約、輪休等辦法,為企業和群眾辦事提供錯時、延時服務和節假日受理、辦理通道,探索實行“5+X”工作日模式,對重點區域、重點項目有針對性提供個性化定制服務。

　　從源頭上清除奇葩證明

　　“一次辦好”服務體系的完善不止于此,《方案》要求,整合拓展各類辦事渠道。要求梳理摸底全市各類政務服務事項辦理平臺、辦理途徑、辦理場所,摸清底數,歸集合并。依托“山東政務服務網”,完善全市統一的網上辦事大廳、“青島政務通”手機APP,實現統一辦事入口、統一辦理平臺、統一服務標準。選取全市范圍內與群眾關系密切、量大面廣的30項常辦事項集中重點突破,強力推進網辦。逐漸形成以政務服務大廳(實體端)為依托,網上辦事大廳(電腦端)、手機辦事APP(移動端)、自助辦理機(自助端)為支撐的多種辦事渠道并存的“四端”辦事新格局。

　　實現一鍵受理咨詢投訴。依托“12345”市政務服務熱線,受理涉及“一次辦好”改革中企業和群眾的咨詢投訴舉報,及時查處企業和群眾反映強烈的庸懶散拖、推諉扯皮、敷衍塞責以及服務態度生硬等問題。

　　同時要求制定政務服務標準規范,并持續開展“減證便民”行動,提升“互聯網+政務服務”水平。充分運用現代信息技術手段解決社會反映強烈的辦事難、辦事慢、辦事繁問題。按照“整合是原則、孤網是例外”要求,加快實現數據互認共享,從源頭上避免“奇葩”證明等現象。完善網上統一身份認證體系,推廣電子證照共享應用。凡是政府部門產生的證照、批文等,原則上不再要求辦事企業和群眾提供。推進政務服務繳費網絡化、便利化、多樣化。

　　持續推進“3540”改革

　　《方案》還要求持續推進“3540”改革。開辦企業方面,提供“一條龍”服務,實現開辦企業3個工作日內辦結。不動產登記方面,推行“一窗受理、集成服務”；申請材料齊全、符合要求的,必須在5個工作日內完成房屋交易、稅收繳納和轉移、抵押登記等相關事項。建設項目施工許可方面,全面落實容缺預審查、評估評審前置、政府規費收取后置、全程代辦幫辦等制度,力爭招商引資項目審批14個工作日內辦結,其他社會投資項目審批29個工作日內辦結,政府投資項目審批40個工作日內辦結。

　　簡化企業水電氣暖報裝。城市管理等部門要履行行業管理職能,指導和監督面向社會提供公共服務的企事業單位,為企業和群眾提供辦理條件明晰、辦理時限明確、質量安全可靠的服務。

　　簡易獲得信貸。通過督導引領、政策支持和表揚鼓勵等,提升金融信貸服務水平,創新擔保抵押機制,完善信用信息服務體系,推動提高轄區內企業金融服務綜合質效。

　　優化納稅服務。優化發票票種核定業務流程,對于符合條件(申請發票最高開票限額10萬元版以下)的新辦納稅人,實現發票初次核定業務即時受理、即時辦結。推行新辦納稅人“套餐式”服務模式,實現新辦納稅人法定義務事項和首次領用發票等14項辦稅事項線上一并辦理。

　　同時要求,繼續壓縮行政權力事項,凡市場能有效調節、上級未列入審批的事項一律取消；凡直接面向基層、量大面廣、由基層管理更方便、基層愿意承接的事項一律下放。并繼續推進“證照分離”等商事制度改革。還將開展優化企業開辦、優化不動產登記、優化投資建設項目施工許可、簡化水氣暖報裝、簡化獲得電力、便捷獲得信貸、創新政務服務、相對集中行政審批、推進信息共享、營商環境評價10個優化營商環境專項行動。

　　 [編輯: 張珍珍]