?　　半島網7月26日消息 今天，青島市城鄉建設委組織開展了“走進市辦實事，見證民生項目”活動，邀請人大代表、政協委員、專家學者、社區居民、新聞媒體記者等40余名市民代表現場觀摩青島市辦實事既有居住建筑節能改造項目推進情況。

　　

工作人員講解節能環保工程項目實施流程

　　既有居住建筑節能改造通過統一加裝外保溫層等措施，提高建筑保溫性能，降低建筑能耗需求，有效改善居住環境和空氣環境質量，同步優化美化城市形象，以其良好的綜合效益深受百姓歡迎，被稱為“節能保暖工程”。青島市政府高度重視，將這項工作作為促環保、惠民生的重要措施，2015年開始著手實施節能保暖工程，2016年起連續三年將“實施節能保暖工程”列入市辦實事，其中2015年完成了300萬平方米，2016年改造了252萬平方米，2017年改造了339萬平方米，2018年計劃改造500萬平方米。2015-2017年節能保暖工程已累計完成約900萬平方米，獲得了住建部、省住建廳和受益群眾的一致好評。

　　

市民代表觀摩銀奧花園改造項目

　　預計自2015年至2018年，青島市累計可完成節能保暖改造約1400萬平方米，改善近18萬戶居民室內居住環境，室內溫度冬季提高3-5℃，夏季降低1-3℃，冬暖夏涼效果明顯；提升約4800棟老舊建筑品質，從根本上解決墻體結露、霉變及破損等問題，城市環境更加靚麗；降低采暖能耗40%左右，每年可節省燃煤約7.3萬噸，減排二氧化碳約19.3萬噸。

　　

觀摩后，市城鄉建設委召開市民代表媒體座談會

　　工程量化，上半年完成136萬平米

　　上半年，為確保做好上合峰會相關保障活動，市城鄉建委緊密協同相關職能部門，按照市政府既定政策，采取計劃分解、摸底調查、現場督導、定期調度、分工協作等措施，積極督促相關各區提前入手、壓茬推進。截至6月底，全市已完工約136萬平方米。特別是市南區結合“美麗青島”創建活動，先行先干，完成節能保暖工程改造任務50萬平方米；嶗山區、城陽區政府將節能保暖工程與外立面整治相結合，已提前完成全年改造任務；其他區市正在抓緊辦理前期手續，按照計劃于10月份左右即可全部完成。

　　2017年，C40（致力于應對氣候變化和溫室氣體減排，推動城市低碳發展的國際公益性組織，共有90多個成員城市，覆蓋6億多人口，占全球經濟總量的四分之一）與住建部合作開展“C40中國建筑項目”征集評選，計劃將先進城市在提升建筑能效方面的政策和經驗在全球分享。鑒于青島市近年來市場化開展節能保暖工程取得的突出成績，經住建部推薦，青島市和北京、大連成為國內三個入選該項目的試點城市。C40擬與青島市開展為期三年（2018-2020年）合作研究，并計劃在2018年10月哥本哈根培訓會上，將青島市節能保暖工程的政策和經驗在全球成員城市中分享。目前，青島市正在推進C40項目合作事宜，待簽訂書面合作協議后，將積極推動項目順利實施。

　　智能化監管，提升改造項目質量安全水平

　　在完善節能保暖工程監管體系方面，為進一步完善節能保暖工程監管體系，全面提升改造項目質量安全水平，市城鄉建設委在前期工作基礎上，研究制定了《關于節能保暖工程參建主體行為納入青島市建筑市場主體信用考核管理的通知》文件，施工過程中如發現項目實施單位、單位項目負責人、項目總監、建筑施工總承包、專業承包企業、建筑施工企業項目經理（注冊建造師）、監理企業和個人存在問題，將嚴格按照信用體系考核辦法進行處理。同時強化保溫材料源頭管理。保溫材料是節能保暖工程建設的基礎，材料的質量直接關系到改造項目的優劣。明確改造項目參建單位質量安全主體責任，進一步完善責任追究機制。

　　青島市城鄉建設委研發節能保暖工程項目在線監管APP，通過利用“互聯網+”技術，對改造項目所使用保溫材料廠家、規格、數量等信息進行登記，建立材料進場信息申報制度，并對主要保溫材料進場信息進行全過程記錄，通過施工企業進場信息與生產廠家供貨信息比對，從源頭上杜絕假冒偽劣材料進場。

　　市場化運作，解決財政資金問題

　　為解決財政資金不足的問題，市城鄉建設委建立市場化融資機制。青島市節能保暖工程存量大、投入高，群眾改造需求迫切。2015年青島市引入市場運作機制，按“先干后獎”模式出臺了《關于加快推進既有居住建筑節能改造及供熱計量工作的通知》，2017年市城鄉建設委會同財政局出臺了《關于青島市建筑節能發展專項資金管理辦法的通知》，2018年出臺了《關于推進既有居住建筑節能保暖工作的通知》，鼓勵節能服務公司等社會資本先行投資節能改造，改造完成并達到標準要求后，政府逐年予以資金獎勵。

　　特別是2017、2018年連續出臺了兩個文件對現行獎補政策進行了進一步調整，即：對于納入市級計劃的節能保暖工程項目，市財政每年按照改造建筑面積每平方米10元標準將市級財政建筑節能獎勵資金下達各區，獎勵期限為10年。通過獎補政策的調整，吸引社會資本投入，拉長財政兌付期限，形成了長期穩定的社會投融資機制，有效解決了政府投入與群眾需求之間的供需矛盾問題，確保節能保暖工程長期穩定發展。

　　下一步，市城鄉建設委將重點督促各區市抓緊推進后續工作，完善相關手續，對具備條件的及早組織開工；督導各區市落實好市場主體信用考核管理機制，抓好建設過程監管，確保改造項目質量安全；加強國際城市間交流，更好的借鑒先進城市做法，與C40一道，為提升建筑能效，控制氣候溫升貢獻青島力量。

　　通訊員 崔娜 劉靜雯 文 梁湘

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　　政策解讀

　　問：很多小區和社區都想申請保溫改造，需要符合什么條件才可以加裝保溫？

　　答：按規定，申請節能改造的項目應同時符合以下三項條件：

　　1.節能改造對象為可安全使用且未列入拆遷計劃的既有非節能居住建筑；

　　2.經專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業主且占總戶數三分之二以上的業主同意且已落實資金；

　　3.樓棟原有或結合改造換窗后節能門窗達標率占三分之二以上。

　　問：很多市民給媒體打進電話，反映自家附近的小區都做上了保溫，效果也非常好。想問一下，政府什么時候給自家小區做保溫？

　　答：按規定，青島市節能保暖工程實行屬地管理，具體實施時間由當地區（市）政府明確。市內三區居民可向當地區政府咨詢相關事宜。市南區城市管理局電話：88729206；市北區城市管理局電話：81631023；李滄區城市建設管理局電話：87639166。

　　 [編輯: 劉曉明]