?　　大眾日報(bào) 記者 張春曉　袁　濤

　　當(dāng)前我省正全力推進(jìn)“一次辦好”改革,加快培育“審批事項(xiàng)少、辦事效率高、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)、群眾獲得感強(qiáng)”的營商環(huán)境,建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

　　推進(jìn)“一次辦好”,難點(diǎn)、堵點(diǎn)有哪些?下一步我省如何發(fā)力?7月24日召開的全省推進(jìn)“一次辦好”改革優(yōu)化營商環(huán)境視頻會議強(qiáng)調(diào),推進(jìn)“一次辦好”改革,關(guān)鍵要對接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向,要聚焦用力,在攻難點(diǎn)、治痛點(diǎn)、疏堵點(diǎn)上下功夫。

　　攻克三大難點(diǎn):觸動利益難、協(xié)同聯(lián)動難、統(tǒng)籌監(jiān)管難

　　一位藥店店長反映說,目前開藥店的工商、稅務(wù)等手續(xù)都可以在縣里辦,但是藥品零售許可證還要到市里辦,明明是一件事情,還要市里縣里來回跑。

　　深化放管服改革,我省下了很大力氣,然而因?yàn)榉艡?quán)不精準(zhǔn)、放權(quán)不同步、“你放我不放”等問題,群眾獲得感不強(qiáng)。按照部署,我省將聚力“攻難點(diǎn)”,既要寬放,又要善管。

　　在寬放上,一是精準(zhǔn)放權(quán),提高“放”的含金量；二是協(xié)同放權(quán),以“事要解決、提高效能”為牽引,全鏈條下放。“目前,我省省級行政權(quán)力還有3445項(xiàng),管得還是過多、過細(xì),必須在大力精簡上下功夫。”省編辦主任劉維寅說。7月份,我省將技術(shù)合同認(rèn)定登記等70項(xiàng)省級行政權(quán)力事項(xiàng)下放或委托濟(jì)南、青島、煙臺三市實(shí)施,充分發(fā)揮三個(gè)市在新舊動能轉(zhuǎn)換中的引領(lǐng)作用。下一步,按照“放無可放、減無可減”的原則,我省將聚焦投資建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、民生服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域,繼續(xù)大力精簡省級行政權(quán)力事項(xiàng)。

　　“我省將進(jìn)一步放寬民營經(jīng)濟(jì)投資領(lǐng)域,及時(shí)修訂企業(yè)投資核準(zhǔn)目錄,全面實(shí)施外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單制度。”省發(fā)改委主任張新文說。

　　精準(zhǔn)放權(quán)要有創(chuàng)新的思維和創(chuàng)新的辦法。采取“2號章”形式,把部分權(quán)力事項(xiàng)委托給下級部門實(shí)施就是一種創(chuàng)新放權(quán)方式。濟(jì)南調(diào)整開發(fā)區(qū)管理體制機(jī)制,授權(quán)高新區(qū)實(shí)施“2號章”,充分激發(fā)園區(qū)發(fā)展活力。“今后要探索通過‘2號章’形式賦予市縣政府更大審批自主權(quán),最大限度放出活力、放出動力。”劉維寅表示。

　　編制公布“一次辦好”事項(xiàng)清單,是實(shí)現(xiàn)“一次辦好”的基礎(chǔ)和前提,也是對廣大人民群眾的莊嚴(yán)承諾。6月初省編辦全面啟動了編制工作,7月底前將公布第一批“一次辦好”事項(xiàng)清單,8月底前再公布一批,確保實(shí)現(xiàn)全覆蓋,“一次辦好”同一事項(xiàng)全省范圍內(nèi)無差異化。

　　記者從會上了解到,我省正在全面推進(jìn)相對集中行政許可權(quán)改革。整合優(yōu)化審批服務(wù)機(jī)構(gòu)和職責(zé),在市縣和市屬省級以上開發(fā)區(qū)全部組建行政審批服務(wù)局,通過制度創(chuàng)新,提高審批服務(wù)效能,實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批”。年底前行政審批服務(wù)局全部掛牌運(yùn)行。

　　疏通最大堵點(diǎn):信息孤島、數(shù)據(jù)煙囪

　　因?yàn)樾畔⒉还蚕?我省一位家長給孩子辦轉(zhuǎn)學(xué),20天來回跑了6趟。盡管如此,這位家長還是深感“慶幸”:“幸虧轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入的學(xué)校主管部門是同一個(gè),要不然還要跑更多次。”

　　目前看,信息孤島、數(shù)據(jù)煙囪已成為制約政府服務(wù)平臺建設(shè)和流程優(yōu)化的突出瓶頸,是“一次辦好”改革的最大“堵點(diǎn)”。我省提出,疏通堵點(diǎn)的突破口,就在政府信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通,真正讓數(shù)據(jù)跑起來、用起來。

　　據(jù)了解,目前我省信息平臺已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)四級全覆蓋,框架已經(jīng)搭好,但基礎(chǔ)設(shè)施條塊割裂,網(wǎng)絡(luò)不通暢、業(yè)務(wù)不系統(tǒng)。當(dāng)前最迫切的,就是加快省政務(wù)服務(wù)平臺與部門、各地自建系統(tǒng)的對接整合。

　　構(gòu)建起全省統(tǒng)一的電子政務(wù)云。

　　根據(jù)部署,我省將按照統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),逐項(xiàng)逐條改格式、改接口、改系統(tǒng),打通跑數(shù)據(jù)的“路”,整合聚數(shù)據(jù)的“庫”,真正形成全省“一張網(wǎng)”“一朵云”。要促共享,突出“互認(rèn)、交換”,讓信息數(shù)據(jù)活起來。

　　我省要求,各級各部門要牢固樹立“大數(shù)據(jù)”思維,以強(qiáng)烈的改革共同體意識,積極行動,進(jìn)一步明確各部門信息共享的種類、標(biāo)準(zhǔn)、范圍、流程,強(qiáng)化跨地區(qū)、跨層級、跨部門整合使用,加快形成用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)服務(wù)的公共管理與服務(wù)機(jī)制。

　　省工商局局長李關(guān)賓表示,工商部門將以省政務(wù)信息資源共享交換平臺為依托,搭建縱向貫通省、市、縣三級,橫向連接各級有關(guān)部門的信息共享交換網(wǎng)絡(luò)；加快推進(jìn)辦事要件標(biāo)準(zhǔn)化和電子證照推廣互認(rèn),實(shí)現(xiàn)“一表填報(bào)、一次采集、一次錄入、全程通用”；建立以營業(yè)執(zhí)照信息為基礎(chǔ),以統(tǒng)一社會信用代碼為標(biāo)識的信息互通互認(rèn)機(jī)制和開辦企業(yè)“一網(wǎng)通辦、并行辦理”的工作機(jī)制。

　　濟(jì)南市市長孫述濤表示,濟(jì)南將以推進(jìn)信息共享為契機(jī),大力推行行政效能革命。下一步,濟(jì)南將搭建“一網(wǎng)通辦”線上平臺,組建電子政務(wù)與數(shù)據(jù)資源管理機(jī)構(gòu),加快政務(wù)信息資源整合共享,完善政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺和市級政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)庫。

　　10個(gè)專項(xiàng)行動直指薄弱環(huán)節(jié)

　　根據(jù)“一次辦好”改革部署要求,瞄準(zhǔn)營商環(huán)境核心指標(biāo),我省將開展企業(yè)開辦、不動產(chǎn)登記、工程建設(shè)項(xiàng)目審批等10個(gè)專項(xiàng)行動。這些行動直指薄弱環(huán)節(jié),是優(yōu)化營商環(huán)境的有力抓手。我省要求,要提高站位、細(xì)化措施、狠抓落實(shí),每個(gè)行動都要“定時(shí)定標(biāo)定量”,形成倒逼便企利民的剛性約束。

　　工程建設(shè)項(xiàng)目審批行動難度最大,含金量很高,是一場必須堅(jiān)決打贏的攻堅(jiān)戰(zhàn)。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長王玉志明確表示,要改革審批體系、科學(xué)設(shè)置流程。推行多評合一、區(qū)域評估制度,環(huán)境影響評價(jià)、節(jié)能評價(jià)、地震安全性評價(jià)等不作為項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)條件；將規(guī)劃條件與綠色建筑、裝配式建筑等條件要求提前納入土地出讓合同,完善項(xiàng)目協(xié)同與策劃生成機(jī)制,厘清政府與市場主體的責(zé)任義務(wù)邊界,把原來需要企業(yè)報(bào)批的事項(xiàng)改為政府提前介入確定,做到審批事項(xiàng)能減盡減。

　　簡化水氣暖報(bào)裝方面,我省將對相關(guān)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行全流程優(yōu)化。針對申報(bào)資料不規(guī)范問題,全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步減少申報(bào)要件,由平均9個(gè)減少到6個(gè),逐步減少到4個(gè)。針對報(bào)裝流程時(shí)間長問題,優(yōu)化辦理流程,壓縮辦理時(shí)限,供水、供氣、供熱企業(yè)辦理時(shí)限分別不超過12個(gè)、20個(gè)、30個(gè)工作日。針對網(wǎng)點(diǎn)少、用戶報(bào)裝和繳費(fèi)不便等問題,采用支付寶、微信等交費(fèi)方式,推進(jìn)市政公用行業(yè)進(jìn)入政務(wù)服務(wù)大廳,推行容缺受理,逐步實(shí)現(xiàn)“一窗受理”“一站式服務(wù)”。

　　不動產(chǎn)登記行動與群眾關(guān)系密切,群眾最關(guān)注,意見也最大。省國土資源廳廳長李琥表示,通過“一窗受理、并行辦理”,確保9月底前實(shí)現(xiàn)5個(gè)工作日內(nèi)完成房屋交易、稅收繳納和轉(zhuǎn)移、抵押登記等不動產(chǎn)登記相關(guān)事項(xiàng)。深入開展全省不動產(chǎn)登記窗口作風(fēng)問題專項(xiàng)整治,利用3個(gè)月時(shí)間,集中整治“管卡壓”“推繞拖”等問題。

　　 [編輯: 張珍珍]